杭州朝阳工业园区

• 【投资杭州】2018年杭州市淳安县政府工作报告

  2018年1月16日在淳安县第十六届人民代表大会第二次会议上县长董毓民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员及其他列席会议的人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年是实施“坚定秀水富民路、建设康美千岛湖”战略的开局之年。一年来，面对千岛湖保护的高要求和加快发展的艰巨使命，县政府在杭州市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，凝心聚力，真抓实干，较好地完成了县十六届人大一次会议上提出的各项目标任务，实现了经济社会持续健康发展。据初步统计，2017年，全县实现生产总值255.7亿元，按可比价计算增长8.6%；财政总收入30.9亿元，其中地方财政收入17.3亿元，分别增长13.3%、8.6%；固定资产投资174.4亿元，增长8.8%，其中产业投资93.7亿元，增长20.1%；服务业增加值141.8亿元，增长14.2%；社会消费品零售总额91.0亿元，增长12.5%；城镇居民人均可支配收入40269元，增长9.7%；农民人均可支配收入17721元，增长10.0%。 （一）生态保护坚决有为，康美环境持续优化五水共治提标推进。以“工程完善年、运维巩固年、环境提升年”为抓手，坚持综合施策，高标准推进，连续第二年夺得全省五水共治大禹鼎。主动拉高治水标杆，完成975个小微水体整治提升，全面消灭Ⅲ类以下小微水体。完成城西污水处理厂深化提标改造，建成洲际酒店周边截污纳管工程，改造城区污水管网60公里。完成90个村生活污水治理项目提升改造和45个农居点治污设施建设。巩固提升农村治污设施运维管理，设施正常运行率100%，出水水质抽检合格率98.2%，连续第三年获省市农村治污优胜县。完成浙皖交界和沿湖库湾网箱养殖限期退养，新建2艘垃圾打捞船。建成武强溪入湖口生态修复和湿地项目一期，里商集镇自来水厂完工，完成青溪新城65公里雨水管网清淤，创建节水型单位55家，实施喷微灌工程4200亩。环境整治*开展。全面落实千岛湖环境质量管理规范，全力推进千岛湖综合保护工程，千岛湖水环境质量在国家环保部公布的重点湖库中名列前茅，出境断面水质持续保持Ⅰ类。高度重视做好中央环保督察各项工作，认真办理督察组转办的58件信访件，坚决抓好各类问题整改。出台首个县域公厕建设管理规范，*开展“厕所革命”。深化清洁乡村，农村整体环境质量持续提升。城乡生活垃圾分类有序推进，农村生活垃圾分类收集和资源化综合利用实现乡镇全覆盖。完成双柏岭垃圾填埋场二期扩建，建成196处农村建筑垃圾填埋场。*实施重点行业整治，关停缫丝企业4家、纺织企业1家，整治废弃矿山13座，50头以上生猪养殖场全部纳入智慧环保监管。全面完成环湖森林彩化工程。深化农业面源污染治理，完成农业统防统治面积7万亩，配送液肥2万吨，推广应用有机肥2万吨，回收农药包装物89吨。保护体系更趋完善。完成生态保护红线划定，积极争取水功能区水环境功能区优化调整。市级生态补助机制实现破题。编制产业准入负面清单，出台建设项目选址及用地前期多规审查、加强临湖地带建设项目环保管理等意见。健全河长监管体系，“河长制”工作获央视《经济半小时》专题报道，枫林港被评为浙江省“最美家乡河”。严格执行自然资源资产责任审计、环境保护责任追究等制度，将生态保护责任落实情况纳入重要巡察内容。加强智慧环保建设，全面建成千岛湖预警监测系统和生态环境大数据库。开展“四个最美”评选，提升全民生态文明意识。 （二）特色发展持续发力，康美产业提质增效大旅游产业引向纵深。围绕“度假千岛湖”建设，做精湖区游，做深城市游，做特乡村游，省级全域旅游示范县创建有序推进，全年共接待国内外游客1540.6万人次，实现旅游经济总收入157.7亿元，分别增长21.6%和31.6%。启动湖区景点改造提升。成立全省首个县级旅游发展基金，千岛迷宫项目开工建设。新增4**景区1个、3**景区2个。成功承办全国放鱼日主会场活动，推出常态化生态增殖放流项目。骑龙巷慢生活休闲街区初具雏形，啤酒小镇建成开街，鱼街集聚酒店、餐饮等企业87家，伯瑞特、安麓、阳光等酒店正式营业。推进景区村庄创建，界首鳌山、左口桥西等10个景区村庄被认定为3**。成立民宿行业协会，致力打造“高山流水式”民宿，西坡千岛湖、芹川隐居等10家高端民宿建成开业，新增中洲南庄等4个市级民宿示范村。全年乡村旅游接待游客638.8万人次，实现收入7.4亿元，分别增长31.2%和38.1%。绿色农业做优做特。围绕“有机千岛湖”建设，大力发展有机农业、品牌农业和特色农业，全年实现农业总产值51.3亿元，增长5.1%。推动规模化发展，流转土地6000亩，建成12个现代农业园区和5个省级农业科技示范基地。深化与省农科院合作，建成合作项目13个。县农合联公共服务中心投入使用。*开展省级农产品质量安全放心县创建，建立农产品质量安全追溯体系，新认证无公害农产品30个、有机农产品15个。强化品牌推介，建成千岛湖品牌农产品馆。举办第三届斗茶大会，“千岛湖茶”被评为浙江省知名农业品牌。鸠坑茶成为我县首个国家农产品地理标志登记产品，千岛湖龙井茶、枇杷、无核柿、水蜜桃入选全国名特优新农产品目录。推出千岛湖水果采摘地图，举办生态水果采摘季活动。建成金峰中华蜂保护区。康体养生产业快速兴起。围绕“养生千岛湖”建设，加快发展体验养生、康体疗养、运动休闲等产业。成功举办首届千岛湖国际康美论坛。千岛湖国际度假医疗养生中心正式签约落户，億美医院试营业，康诺邦、桐君堂建成投产。安阳国家登山健身步道建成开放，新增富文浪黄等10条绿道支线。举办国际泳联10公里马拉松游泳世界杯赛、环千岛湖公路自行车赛等赛事，成功创建省级体育强县，石林镇入选全国首批运动休闲特色小镇试点。浙西千岛湖中药材交易市场投入使用，成功举办首届中国浙西中药材交易博览会，我县被命名为浙江省中药材产业基地，临岐镇被授予“浙江省中药材之乡”。高端制造业稳步发展。围绕“智造千岛湖”建设，积极推进工业转型升级，全年实现规上工业销售产值193亿元，增长3.0%，完成工业投入37.3亿元，增长14.2%。全面完成工业企业综合评价，实施要素资源差别化配置。加快百亿水业基地建设，完成水资源普查和水产业规划编制，农夫山泉、千岛湖啤酒等企业加快发展，大墅谦美小分子水等项目正式投产。实施中植整车装配等“零土地”技改项目49个。扎实推进传统产业改造提升，整治“低小散”企业4家。坚持创新驱动，实现高新技术产业增加值9.3亿元，增长6.0%。新增国家重点扶持高新技术企业2家、市级以上科技企业9家，谷神锂电池研究院被认定为省级企业研究院。重视小微企业培育，新增小微企业1241家。推动工业化和信息化融合发展，完成信息经济增加值14.7亿元，增长32.0%。被列入省级工业节能和绿色制造试点示范。新兴产业多点开花。围绕“创意千岛湖”建设，积极发展文化创意、总部经济、电子商务等新兴产业。千岛湖自然博物馆建成开放，大白鲸文化主题乐园动工建设。中国纺织非物质文化遗产大会永久会址落户文渊狮城，金峰乡被命名为“中国摄影小镇”。成立文创人才协会，新引进文创企业14家。成功举办民宿设计营造国际大赛和旅游纪念品设计大赛。建成总部经济园区4个，新注册总部税源企业300家，全县总部经济实现税收3.8亿元，微贷网、宗海物联网、神导科技等税源企业发展迅猛。县级农产品电商服务中心投入运营，新增电商主体455家，实现网络销售额36.8亿元，增长32.8%。 （三）开放融入积极主动，后发优势日趋彰显全面接轨步伐加快。围绕迎接“两高时代”，主动对接杭州城市国际化、“拥江发展”等战略，区域开放发展水平明显提升。成功举办全域旅游发展**论坛暨第十三届浙西旅游合作峰会等秀水节系列活动。深化全渠道旅游营销，成功打造中英日韩等多语种网站集群和新媒体渠道，千岛湖美景在纽约时代广场亮屏。全域旅游咨询服务体系基本建成，千岛湖入选最受游客欢迎旅游目的地。抢抓杭州亚运会机遇，争取到自行车、公开水域游泳、铁人三项等6个项目，亚运会场馆建设启动前期。平台牵引更加有力。经济开发区“征迁清零”基本完成，空间产业规划修编启动，修正健康产业园项目成功落地，新联股份在新三板挂牌，全区入库税收首次突破10亿元。国家级旅游度假区创建有序推进，鲁能胜地项目签约落地，人和、碧水华庭等存量项目复工。高铁新区获批成立，控规修编全面完成，高铁站房、广场及配套设施、东北湖区码头等项目建设有序推进。姜家乐水小镇被列入省特色小镇创建名单，省级旅游风情小镇创建全面启动，锦和云水江南项目加快推进。杭州敏迪科技大厦建设顺利推进，大江东普凯项目投入运营，实现异地税收零的突破。精准招商成效凸显。加大康美产业招商力度，新引进招商项目142个，实际到位资金77.3亿元。完善招商项目引入标准，出台管理服务指导意见，明晰政策边界，健全项目预审、三级推进、考核督查等机制，加快推动项目落地。*实施淳商回归工程，召开第二届淳商大会，引进淳商回归项目65个，总投资22.6亿元。强化山海协作产业对接，开展委托合作招商，落实产业合作项目58个。积极推动外向型经济发展，实际利用外资3375万美元，实现自营出口1.4亿美元。 （四）城乡统筹协调推进，独特韵味逐步呈现城市品质有效提升。注重精准规划，完成新一轮县域总体规划修编和海绵城市、地下空间及山体利用、交通治堵等专项规划编制，城市有机更新规划研究扎实推进。注重精致建设，城中湖灯光夜景建成亮相，环湖南路街景立面整治和李家坞森林公园景观改造全面完成，里联路至旅游码头接线、浪达岭高山支路改建、渔港路延伸等工程完工，珍珠半岛至城中湖大桥段、千岛湖大桥至05省道入城口段景观飘带建成开放。注重精细管理，推行严管街人行道序化管理，建立保洁示范区，设立“全民清洁日”。广泛开展文明出行、文明家庭创建等群众性活动，成功创建省示范文明县城。连续第三年获得省小城市培育试点考核优秀，省级森林城市创建顺利通过验收。镇村面貌显著改善。以业态培育、环境整治为重点，推动美丽乡村向富丽乡村提升。“百源经济”精彩开局，首批10条示范源新增和提升产业项目116个，完成社会投资4.8亿元，推出淳果小镇、方盛农乐园等一批示范项目。围绕“淳安韵味、乡土记忆、民俗风情、全域旅游”要求，高质量完成第一批12个乡镇小城镇环境综合整治，石林镇率先通过省级验收，威坪镇被列为省级小城镇整治样板镇，省市多个现场会在我县召开。农民建房带方案审批和设计服务由沿湖沿线向全县扩面。铁腕整治新增违建，持续加大两路两侧环境整治力度，成功创建全省首批“无违建县”。编制全省首部《富丽乡村建设指导手册》，全面规范农村基础设施建设。完成200个村生态修复。深化区县协作工程，落实协作资金1亿元，实施协作项目31个。全面推进农村土地确权登记、宅基地和房屋统一确权登记、农村饮用水管理体制改革、省级林地股份合作制改革试点工作。城乡基础更加夯实。杭黄高铁淳安段轨道铺设全面完成，千黄高速淳安段全线动工。潭唐公路屏门至郑中段改建、昌文公路临岐至紫槽岭段改建、丰茂半岛连接线等项目加快推进，淳开与千威连接线建成通车。农村客运实现“村村通”。完成29座山塘水库除险加固、20公里重要堤防工程建设。110KV淳安变整体改造完工，建成110KV界首变。 （五）以人民为中心理念贯穿始终，康美生活更有品质民生保障持续加强。在全市率先出台应届大学毕业生生活补贴政策，组建温州医科大学淳籍大学生联络站。搭建多元化就业创业平台，城镇登记失业率稳控在2.62%以内。社会保险扩面提标，“政保合作”成效明显。完成市民卡公司化整合，社保卡实现全国联网结算。出台防欠薪新政，开展无欠薪行动。养老服务业综合改革全面推进，县养老服务中心投入使用，建成梓桐、富文等乡镇级照料中心14家，提升县级示范型照料中心224家。实施城乡低保标准一体化，农村低保标准由每人每月594元提高到665元。开展关爱留守、困境儿童专项行动，为3862名留守儿童投保大病医疗保险。实施残疾人精准康复服务，县残疾人康复托养中心投入使用。社会事业齐头并进。*推进“名师名校名校长”工程，省教育基本现代化县创建通过预评估。高考取得佳绩，全县一段上线621人，上线率达30.4%。新城幼儿园、临岐镇小综合楼投入使用，青溪小学迁建工程稳步推进。健康淳安建设有序推进。县级公立医院综合改革成效明显。深化分级诊疗和责任医生签约服务，签约率达38.4%。姜家镇成功创建“国家卫生镇”，市级卫生乡镇实现全覆盖。新富骨伤医院二期投入使用。落实国免优生政策，人口计生主要指标执行良好。加强公共文化服务体系建设，新图书馆、新档案馆投入使用，建成11处新安书屋，完成50处村级文化设施建设和14处农村历史建筑修缮。睦剧《旧梦重圆》《鸳鸯马》首登央视，我县被评为“省民间文化艺术之乡”。社会管理规范有序。*推进“平安千岛湖”建设，成功夺取省平安金鼎。破获“1993.11.22”及“1994.3.25”积案。健全安全生产责任体系，开展消防等重点领域隐患大排查大整治，实施电动车编码保险，推行食品、特种设备智慧监管，安全形势总体平稳。全面实施“除险安居”工程，拆除维修危旧房1379幢。圆满完成村（社）换届选举工作。健全应急和防灾减灾体系，有效应对强降雨等自然灾害，成功举行千岛湖水上突发事件应急演练。有效防控登革热。与此同时，民宗、外事、气象、人民武装、国防动员、人民防空、住房公积金等工作得到加强，工青妇、科协、文联、红十字、关心下一代等事业健康发展。 （六）务实担当常抓不懈，自身建设不断加强依法行政扎实推进。*贯彻法治理念，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会各界监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案，积极回应社情民意。强化农村用电保障等政府为民办实事工程完成。*推进政务公开，严格执行行政重大决策程序规则，做好规范性文件审查、行政复议应诉等工作。全面推进“七五”普法，落实政府常务会议学法制度，聘用新一届政府法律顾问，开展公务员学法用法三年轮训行动。改革创新积极有为。成立综合行政执法局，完成乡镇内设办事机构差异化设置、经济开发区整合优化提升。*推进“最多跑一次”改革，新行政服务中心启用，“最多跑一次”事项乡镇部门覆盖率达到93.9%和95.6%，覆盖率、群众满意度位列全市全省前列。完善国企负责人薪酬制度，完成茧丝绸总公司混合所有制改革，组建交投集团。淳安农商银行挂牌开业。启动千岛湖生态旅游上市，游船艇股份制改革有序推进，旅游警察大队组建运行。完善乡镇财政管理体制，超额完成20%财政税收增长任务。创新政府投融资模式，县一医院二期、县中医院后勤综合楼PPP项目实质性启动。行政绩效不断提升。建立政府工作例会制度，推行钉钉移动办公、限时办文、整合办会。加强政务工作督办，做到马上就办、办就办好。优化完善产业政策，严格政府投资项目预算管理，在小城镇环境综合整治、百源经济等重点工作中不搞平均分配，集中财力办大事。实行政府重大项目储备库动态调整，加强项目预审，提高精准性。廉政建设得到加强。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神和省市作风建设各项要求。严格落实规划土地联席会议、招管委会议、编委会等议事制度，规范政府权力运行。加强审计监督，强化政策跟踪、预算执行和重点项目审计。注重节俭办事，完成新一轮公车改革，“三公”经费实现零增长。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和县委的正确领导下，通过全县上下同心协力、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持和参与淳安经济社会发展，为淳安建设作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在一些不足和困难。主要表现在：生态保护红线划定、中央环保督察和千岛湖配水工程的*实施，对环境保护提出更高要求；生态优势向发展优势转化水平不高，经济发展受要素制约愈发明显，产业结构有待进一步优化，加快转型升级、提质增效任重道远；农村集体经济依然薄弱，低收入农户加快增收路子不宽，消薄增收任务十分艰巨；基础配套不够完善，社会事业不够均衡，民生保障水平和质量有待进一步提升；干部队伍担当意识、创新意识、绩效意识、服务意识还有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作指导思想和总体要求2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是推进“坚定秀水富民路、建设康美千岛湖”战略的接续之年，也是全面实施乡村振兴战略的起始之年，承上启下，继往开来，至关重要。根据县委十四届三次全会精神，2018年政府工作的指导思想是：*学习贯彻党的十九大、中央经济工作和农村工作会议、省市委全会精神，认真落实县第十四次党代会“坚定秀水富民路、建设康美千岛湖”的战略部署，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，提升康美环境、发展康美产业、优化康美生活、锻造康美团队，加快推动“两山”高水平转化，奋力谱写康美千岛湖高质量发展新篇章。重点把握以下五个方面的总体要求：必须坚定高质量发展不动摇。要紧紧围绕县委明确的康美千岛湖高质量发展的新目标、新要求，进一步坚定信心、拉高标杆，坚持品质导向，调优发展结构，激发市场活力，让“五个千岛湖”品牌更具含金量。必须切实担当生态保护使命不松劲。要牢固树立保护至上的理念，坚定不移地抓好淳安生态环境保护工作。统筹考虑资源禀赋、环境保护、空间容量等因素，科学处理保护与发展的关系，加快推动生态优势向发展优势转化，让全县人民共建共享生态保护成果。必须抢抓乡村振兴战略机遇不迟疑。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，紧扣淳安实际，紧盯目标短板，坚持科学规划、注重质量、从容建设，在更大力度上提升城乡融合发展水平，努力争当全国乡村振兴示范区。必须坚持不断改善和增进民生福祉不懈怠。要*贯彻以人民为中心的发展理念，围绕人民群众对美好生活的向往，既尽力而为又量力而行，不断完善公共服务体系，切实加强民生保障，努力创新社会治理，持续提升人民群众幸福感和获得感。必须强化改革创新与担当破难要求不停步。要持续加大重点领域、关键环节的改革探索力度，以改革创新激发县域发展新活力。要切实提升干部的创新力、执行力和担当力，努力破解环境保护、项目建设、招商引资、产业发展等方面存在的难题，以实干担当推动淳安复兴。 三、2018年工作预期目标和主要任务按照上述的工作指导思想和总体要求，2018年我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，服务业增加值增长13%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，规上工业销售产值增长5%以上，农业总产值增长5%以上，固定资产投资增长8%以上，地方财政收入增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%以上。特色指标是：全县88条主要溪流Ⅰ类水占比达到70%以上，游客人均消费增长10%以上，规上高新产业销售产值增长10%以上，规上工业企业亩均税收增长10%以上，产业投资增长20%以上，乡镇（平台）地方财政税收增长20%以上，全面消除经济总收入20万元以下的集体经济薄弱村，低收入农户人均可支配收入增幅高于农村居民人均可支配收入增幅。重点抓好以下四个方面工作： （一）坚持保护至上，在更高标准上建设生态文明千岛湖是淳安的眼睛，生态是淳安的生命。牢固树立“山水林田湖草”系统保护理念，围绕“千岛湖出境水质始终保持Ⅰ类、环境质量全国一流、全市第一”目标，落实“最高标准、最严监管、最实举措、最强保障”要求，争当美丽中国和全省“大花园”建设的先行区。强化系统保护。加强源头治理。全面开展第二次污染源普查。推进林业生态修复系列行动，加大森林病虫害防治，完善森林消防系统建设，保障森林生态安全，涵养水源。深化“河长制”，强化河道管理，实施武强溪、郁川溪等流域综合治理工程，完成85公里农村河道综合治理。实施河湖库塘清淤24.8万方，完成25座山塘水库除险加固。深化综合整治。扎实推进“五大行业”整治，关停2家采矿企业，完成9处废弃矿山治理，完成砖瓦行业综合整治。深化“五气共治”，推进节能减排，建设清洁能源示范区。加快小水电生态化改造，完成王阜、宋村和瑶山生态水电示范区建设。实施网箱集聚规范养殖，严格垂钓管理，推动保水渔业发展，保护渔业资源。加大湖面垃圾打捞力度，保持湖面清洁。完善治污设施。深化“五水共治”，推进城区污水处理厂深度提标改造，加大治污设施查漏补缺力度，持续抓好城区污水管网疏通及修复。推进界首污水处理厂建设，完成威坪、姜家、临岐集镇和园区污水设施改造提升。推进农村治污设施深化提标和精细化、标准化、智慧化运维管理，完成沿湖沿溪104个农村治污处理终端动力改造，新打造20个农村治污设施运维管理示范村。提升精准保护。严格区域管控。全面实施千岛湖环境质量管理规范，落实产业准入负面清单管理，严格项目准入环保要求。巩固中央环保督察成果，优化调整水功能区水环境功能区，严守生态保护红线，推进“多规融合”，刚性执行各类规划。强化建设项目选址及用地前期多规审查，严控临湖地带开发。强化重点治理。认真落实土壤污染防治年度计划，强化重要生态系统保育，加大农业面源污染治理，减少临湖临溪地带农业开发，实施液肥配送2万吨，开展农业统防统治面积7万亩，推广应用有机肥2万吨，农药与化肥使用量减少10%以上，农药废弃包装物无害化处置率达到80%以上。围绕减量化、资源化、无害化目标，深化城乡生活垃圾分类，做好源头分类减量、回收利用体系建设、处置能力和文明风尚提升等工作。光大环保能源项目一期建成运行。做强科研支撑。加强与科研机构合作，积极开展千岛湖水生态系统、上游来水影响和千岛湖藻类预警研究，推动科学保护、精准保护。加快智慧环保平台建设，提高千岛湖水质预警和防范能力。推进联动保护。*实施《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》，探索建立上下游跨区域企业监管机制，加大流域联动共保。推进世行贷款项目建设，积极争取落实千岛湖水环境生态保护补助机制。认真落实生态保护“党政同责、一岗双责”要求，严格执行乡镇党政主要领导自然资源资产责任审计、党员干部环境保护责任追究等制度，健全网格化环境监管体系，深化乡镇交接断面水质考核、清洁乡村等机制。强化多部门联合执法，严厉打击环境违法行为，打造环保执法最严县。积极倡导低碳、环保理念，开展绿色创建，加强生态文明教育，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的环境治理体系。 （二）坚持转型升级，在更优质效上推动经济发展始终坚持发展是第一要务，*贯彻新发展理念，着力打通“两山”转化通道，做强平台，做优产业，做实改革，做精招商，推动县域经济高质量发展。平台担当主力。经济开发区要向存量要空间，向增量要效益，加快产业及空间规划修编，明确功能定位和产业布局，有序实施“四退四进”，推进修正健康产业园、大白鲸文化主题乐园、玉郎文创园等项目建设。旅游度假区要大力推进鲁能胜地项目建设，加快区内优质资源二次招商、以企引企等工作，成功创建国家级旅游度假区。高铁新区要加大土地收储力度，加快筑巢引凤，推动雪松文旅等项目落地，打造千岛湖康美小镇，展示“千岛湖第一门户”形象。姜家产业区块要加快推进乐水小镇创建，推动锦和云水江南、文渊狮城二期、龙川湾景区改造提升等项目建设，加大业态培育力度，成功创建省级旅游风情小镇。江东开发区要建成敏迪科技大厦，争取江东扶贫园区政策落位，做实异地发展平台。产业壮大实力。突出项目引擎，加快换挡增速，支持实体经济发展，*推进“五个千岛湖”建设。提质发展全域旅游。形成观光游览、休闲度假、文化体验和商务会展“四位一体”全域旅游新格局，成功创建省级全域旅游示范县。围绕游客的视觉、嗅觉、味觉、听觉和心灵感觉等全方位体验，优化提升城市旅游业态。骑龙巷慢生活街区建成开街。深化湖区景点改造提升，推进千岛迷宫等项目建设。加快打造温泉等冬季旅游项目。完善环湖智能交通体系和标识标牌建设，加快培育**景区村落，优化提升民宿民居、休闲农业等度假旅游产品。加快推进石林港湾运动小镇、茶园风情小镇、水墨威坪商业街建设，建成高铁旅游集散中心。挖掘整合枫树岭、中洲、浪川、王阜等红色资源，理顺管理体系，做深红色旅游。提效发展绿色农业。加快推进农业供给侧结构性改革，加大土地流转力度，新启动5个现代农业园区建设。培育县级及以上农业龙头企业8家，规范化合作社6家，示范性家庭农场10家。新发展林下经济6000亩。强化农业科技应用，推广生态循环种养模式，提升茶、果、竹和油茶、食用菌等优势产业竞争力。做精做深蚕桑产业，打造“中国高端茧丝示范基地”。建立“智慧农业”监管平台，争创省级农产品质量安全放心县。实施品牌整合和提升行动，加大“千岛湖”农产品区域公用品牌推介力度，加快农旅邮融合，提升千岛湖农产品品牌馆。创建临岐省级中药材特色农业强镇，打响“淳六味”中药材品牌。提速发展康体养生产业。围绕打造“活力动感之城”，精心组织举办自行车、游泳、铁人三项等高端品牌赛事活动，全面启动亚运会场馆建设和赛事筹备工作。开发中医药养生、健康美容、慢生活体验等系列产品，推进浙江中药材博物馆建设，整合提升淳北中医养生精品路线。提升发展高端制造业。坚持“亩产论英雄”，加强企业综合评价成果运用，推动传统产业改造提升。鼓励企业加大投入，完成工业投入38亿元以上。围绕将水饮料建成百亿产业，加快推进农夫山泉扩建，石林乡情山泉项目建成投产，全县规上水饮料产业销售产值增长10%以上。加快纺织业等传统制造业转型升级，全力推进中植新能源汽车制造研发中心等新兴项目建设。大力发展信息经济，实现信息经济增加值增长12%以上。强化创新驱动，加快科技创新平台建设，新增市级以上高新技术企业3家。提标发展新兴产业。加强与高等院校、影视企业对接，积极引进艺术创作、动漫制作等项目。加快文化大观园二期、浙江大学高端培训基地等项目建设。完善总部经济园区管理，积极引进税源企业，新增税收亿元楼1幢以上。加快电商服务体系建设，推广村级电商物流班车，新增电商经营主体300家以上。改革激发活力。通过全面深化改革，增强发展内生动力。深化“最多跑一次”改革，全面推广“就近跑一次”，着力营造高效办事环境。*推进社会信用体系及信用惩戒机制建设，营造公平诚信环境。加快投融资体制改革，充分激发社会资本的动力和活力。提升社会投资在固定资产投资中的比重，实质性实施一批PPP项目。推进旅游管理体制改革，加快推动千岛湖生态旅游上市。落实企业上市“凤凰行动”计划，支持鲟龙科技等优质企业上市。成立投融资办公室，搭建国有资本运营管理平台，建立国企“资金池”，强化国企投融资功能，鼓励国企与平台、乡镇合作做地。深化国企改革，健全国资监管体制，完善国企现代企业制度，完成开发总公司公司化改造。国企经营性利润增长10%以上，旅游集团实现扭亏为盈。招商储备动力。优化招商模式，修编招商地图，全力以赴招大引强、招新引优。突出产业主导，强化专业招商，新引进亿元项目5个以上。严格落实招商项目预审，探索实施“标准地”供地制度。完善招商绩效考核，深化平台招商、地块招商，推动闲置资源招商。*实施淳商回归工程，发挥异地商会和基层商会作用，完善淳商联络、服务机制。大力弘扬优秀企业家精神和新时代浙商精神，构建亲清新型政商关系，营造重商亲商安商的社会氛围。着力优化招商环境，加大招商项目三级协调力度，推动银泰商贸综合体、恒大养生谷等项目落地，确保全年新招引项目落地率达70%以上。 （三）坚持城乡融合，在更大决心上推动乡村振兴加快推进城乡互动融合发展，建设富丽乡村，积极争当全国乡村振兴示范区。城市要让生活更美好。*实施城市品质提升工程和新一轮小城市试点培育三年行动计划，加快硬件建设和软件提升，全力打造“水秀天下，‘淳’安于心”的国际化旅游休闲度假小城市。要有水秀天下的颜值。“面相”要好，*实施精细化管理，重点整治背街小巷、餐饮后厨、市场周边、地下空间等城市“阴面”环境卫生。“身材”要棒，优化城市旅游功能规划布局，推动城市设计全覆盖和刚性执行。启动县城行政区划调整。实施城市有机更新，启动城北区块、入城口整治。加大千岛湖镇城中村改造力度，有序推进撤村建居地块规划建设，继续实施千岛湖镇老旧小区品质提升，建成农副产品批发市场至05省道收费站北侧、金基观岛至千啤段沿湖景观飘带，推进新城农贸市场建设，青少年活动中心等“四大中心”投入使用。坚持建筑高度、房屋密度、道路宽度和改造深度共抓，天际线、山际线和湖岸线同管，让城市疏密有致，舒心透气。“衣着”要俏，注重细节抓绿化、建筑色彩和城市家具，完成城区夜景照明、千岛湖广场音乐喷泉提升改造和珍珠半岛亮灯工程。要有“淳”安于心的气质。深化城市管理和执法体制改革，推广严管街制度，加快智慧城管非现场执法系统建设，加大交通治堵力度，提升物业管理水平，构建与国际旅游城市相匹配的城市运行管理机制。巩固深化“省示范文明县城”创建成果，*实施文明素质提升工程，持续深化“礼让斑马线、文明过马路、垃圾分类放”等活动，着力塑造淳安人淳朴、淳厚、淳善之美。乡村要让人们更向往。坚持“金玉其外也要金玉其内”，全力争创省级美丽乡村示范县。扮靓面子。巩固“无违建县”创建成果，全力推进防违控违，确保新增违建零增长。引导规范乡村建设行为，强化农房批建管理和服务，积极打造依特建设、依标管理的美丽乡村。深化美丽庭院创建，提质扩面实施一批精品村、精品示范线、风情小镇项目。深化实施淳杨线、千汾线等主要道路两侧农房风貌整治，开展环湖森林景观修复行动，推动“两高”入城口森林彩化提升。加快推进小城镇环境综合整治，确保第二批12个乡镇顺利通过省级验收。强化历史文化村落保护利用，深度挖掘传统文化，留住记忆乡愁。做实里子。精准实施“消薄增收”攻坚行动，深化区县协作、联乡结村，提升帮扶绩效，突出乡村主体，鼓励村集体投资参股经营、盘活闲置资产，积极争创环湖蚕桑和淳北中药材省级现代农业园区，大力发展民宿民居、来料加工等富民产业，全面消除村集体经济总收入20万元以下现象，推动农户收入稳定增长，实现农村经济可持续发展。二号首长*实施“百源经济”，持续加大对10条示范源的培育力度，大力引进社会资本，构建“一源一特色”的农村产业发展格局。按照下姜村及周边地区总体规划和旅游、农业、交通、村庄建设“1+4”规划，推动下姜村及周边地区提升发展。深化农村产权制度改革，全面开展农村宅基地和房屋统一确权登记，完成农村土地确权登记颁证。提正骨子。*落实系列人才新政，不断做优人才生态，努力破解人才“逆差”难题。实施特色化引才工程，分类引进和培养高层次、专业型、技能型人才，加大招院引所、招才引智力度。加快新型农业经营主体建设，加强农民实用技术培训，培育一批农业产业发展能人。积极鼓励淳籍大学毕业生、在外务工、创业、经商等淳安人回归，建设农村，发展农业。创造环境，让来淳就业创业的新淳安人扎根广阔舞台。基础要让城乡更融合。杭黄高铁建成通车，高铁站互通、站前广场及配套设施投入使用，千黄高速淳安段完成形象进度35%以上。推动枫常公路建设，争取杭淳开高速纳入省高速公路规划。启动千黄高速威坪出口接线工程、G330国道进贤湾至浪境坞段改建、屏三公路东方大桥至唐村段改建等项目建设，丰茂半岛连接线、昌文公路临岐至紫槽岭段改建工程加快推进，鲍沈公路改建、潭唐公路屏门至郑中段改建、05省道快速路等项目完工，高标准实施公路大中修170公里，形成“进得来、散得开、留得下”的交通网络。启动杨旗文化广场二期和威坪新客运中心建设。大力推进农村饮用水管理体制改革，实行农村供水公司化、专业化运维，切实提高供水保证率和水质合格率。强化地质灾害隐患综合整治。积极推进220KV浪川变、110KV文昌变等电力基础设施建设。优化提升城乡通讯网络，打造智慧城市。 （四）坚持共享发展，在更高水平上改善社会民生主动顺应人民群众过上更好生活的新期待，加快构建康美生活体系，全力提升群众的获得感和幸福感。强化民生保障。搭建就业创业交流信息平台，充分发挥大学生创业园的孵化示范效应，提供精准就业服务。实施基本医疗保障制度改革，*推进“五费合征”“政保合作”，完成市民卡升级换卡工作。深化企业职工“双爱”活动，构建和谐劳动关系。完善欠薪防治机制，全力争创“无欠薪县”。巩固深化养老服务业综合改革成果，推进机构和居家养老“医、养、护”一体化服务，保障养老服务养得起、养得好。强化城乡低保动态监管，提升社会救助精准度。加强残疾人康复服务，完成第三代残疾证换发工作。深化殡葬改革，开展全国殡葬综合改革试点。强化公共服务。深化教育现代化县创建，优化教育资源布局，促进教育均衡发展。加快建设千岛湖镇第七小学，启动千岛湖镇第八小学建设，完成南山学校初中部综合楼、淳安中学后勤综合楼新建工程，实施中小学、幼儿园维修改善工程。深化校地合作，探索联合办学，提升民办教育品质。推进医共体建设试点。完善分级诊疗和责任医生签约服务，签约率达35%以上。推进县一医院二期、县中医院和县二医院后勤综合楼建设。*开展爱国卫生运动，全力做好“国卫”县城复评和全国基层中医药工作先进单位复核。深化计生服务转型，提高人口生育质量。实施“百千万”送文化下乡、“文化五进”，推进乡镇综合文化站整合提升和农村文化礼堂建设，完成17处农村历史建筑修缮。倡导全民阅读，新建6处新安书屋，让书香浸润城市，让文化惠及群众。二号首长强化社会治理。健全完善“四个平台”工作机制，*开展“平安千岛湖”建设。加强社会面治安防控体系建设，依法打击违法犯罪活动。*开展矛盾纠纷排查化解，强化重大决策、重大项目推进社会稳定风险评估。牢固树立安全发展理念和安全底线意识，*开展道路交通、建筑施工等安全重点领域专项整治，强化危化品、食品药品、公共卫生安全监管。完善应急体系，努力提升防灾减灾救灾能力。完成城乡危旧房治理两年任务。加快“田园社区”建设步伐，扎实推进城乡社区治理和服务创新。深化双拥共建活动，加强人民武装和国防教育，认真抓好征兵、优抚安置、人民防空、民兵、预备役工作，推动军民融合。积极做好档案、民族宗教、外事、港澳台侨事务、工青妇、科协、文联、红十字、关心下一代等工作。为民办实事是县政府长期坚持的一项制度。按照省、市要求，今年我县全面推行民生实事项目代表票决制。前期，县政府以下发文件、发布公告等形式，向各乡镇、各部门和党代表、人大代表、政协委员、市民等层面，广泛征集今年政府民生实事项目。经过充分论证和遴选，确定了农村饮用水保障、农村公路大中修、农民建房品质提升、千岛湖镇小区消防安全设施建设、开通绿色公交线、农村文化礼堂及文化设施建设、改善中小学幼儿园教学食宿条件、改善乡镇卫生院医疗环境、老年人免费健康体检、农村生活环境改善、农产品自产自销点建设、完善城区停车收费管理等12项民生实事候选项目，提交大会请各位代表审议。对代表票决确定的10项民生实事项目，县政府将认真抓好落实，确保实事办好、好事办实。 四、全方位加强政府自身建设打造法治、创新、绩效、阳光政府，是本届政府的庄严承诺。新的一年，打造“四个政府”的标准不降，力度不减，并要按照高质量的发展目标，全方位建设人民满意的政府。要有更高站位。状态要一流。总书记的关怀是我们事业前行的最大动力。唯有勤奋实干奋发有为，才能不负山水，不负厚爱，才能实现淳安复兴。视野要一流。要有留白也是担当的政绩观，想不好、看不准的可以等一等。既要精明又要高明，在项目招引、企业服务中算大账，想长远。品味要一流。坚持高品质发展，特色引领，精致才是真本领，多一些“看不惯”，少一些“差不多”，开设美学专题培训班，提高审美水准。要有更强作为。推崇务实。提高业务水平，增强干事成事的真本领，少说“不好办”，多说“如何办”，重在“抓紧办”。鼓励担当。在克难攻坚中历练宽肩膀，坚决整治不见纪要拖着办、职责交叉不去办等不担当行为，充分褒奖在城中村改造、“两高”建设、亚运会筹备等重点难点工作中冲在一线、干在实处的有为干部，为担当者担当，让善作善成者辛苦心不苦。大力创新。要学会质疑，敢于打破常规，紧盯重点领域和关键环节，坚定不移推进改革创新，**更多改革红利。要有更优绩效。适度小政府。提高资金绩效，集中财力办大事，严控债务余额，减少低效支出，把成本降得的，把效益搞得高高的。基础设施突出必需必要，产业项目突出保收保障，项目建设要变申报制安排资金为创建制奖补资金，杜绝干多干少一个样，干好干坏一个样。信任大社会。鼓励社会力量办文化、办教育、办服务，不求所有，但求所在，力求所用。培育强乡镇。持续发力增强乡镇的造血能力，快马加鞭，鞭打慢牛，乡镇地方财政税收再增长20%，培育更多的税收超千万乡镇。要有更严规矩。坚守法治。提高干部的法治思维和依法办事能力，尊重法治规范，自觉接受人大、政协和社会监督，严格按照法定程序、法定权限行使权力。完成行政复议体制改革。强化执行。加强督查力度，体现结果导向，从骨子里去除选择性执行、象征性落实等行政诟病。恪守清廉。高标准落实中央八项规定实施细则精神，着重解决基层反映最突出问题，会议、文件、台账、培训、检查等数量要同比下降三分之一，大兴调查研究之风，减少文来文往，会来会去。规范政府权力运行，严格执行政府工作规则和议事制度。推进公共资金审计全覆盖，加强重大项目、重要领域、重点平台资金使用监管。各位代表，踏上新征程，奋进新时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，为加快推动“两山”高水平转化，谱写康美千岛湖高质量发展新篇章而努力奋斗！参阅资料一《政府工作报告》名词解释1．“四个最美”评选：指“金鱼杯”最美小微水体、最美家乡河、最美护水人、最美保洁员评选。2．全民清洁日：指为进一步清洁城乡环境，提升全民保洁意识，我县将每年3月的第二个星期五定为“全民清洁日”。3．政保合作：指引入符合准入条件的商业保险机构，发挥其市场、专业、网格等优势，共同参与政府在医疗保险监管、经办等全过程的管理服务合作，提升医保服务管理水平。4．杭淳开高速：指黄衢南高速与千黄高速、临金高速、杭州绕城第二高速的联络线，连接开化、淳安、桐庐、富阳等四县（区）。5．四退四进：指退二进 三、退小进大、退低进高、退弱进强。6．淳六味：指目前我县已具有一定规模和品牌的山茱萸、覆盆子、前胡、黄精、重楼和三叶青六味道地药材。7．“凤凰行动”计划：指为充分发挥资本市场在促进经济转型升级方面的重要作用，我省在全省实施以企业上市和并购重组为核心的行动计划。8．“标准地”供地制度：指土地配置市场化改革的具体抓手，即对非独立选址项目带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”，用市场来选择项目、引进项目。9．四个平台：指围绕推进基层治理体系和治理能力现代化，在乡镇建立综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台。10．田园社区：指既有乡土特色、田园风光，又具有现代社区特质的农村社区类型。参阅资料二二○一七年县政府为民办实事工程完成情况1．启动百源经济工程目标任务：完善绿道网络，加强产业配套，集中资源打造千岛湖镇汪家源、姜家镇龙源溪等10条源，推动环境提升、产业成带、农民增收。完成情况：10条源共安排70个政府投资子项目，总投资8000万元，分两年实施。2017年，70个子项目中已完工25个、在建36个，完成投资4616万元。社会投资项目116个，计划投资超10亿元，已完成投资4.8亿元，其中63个新建项目完成投资2.1亿元，53个提升项目完成投资2.7亿元。10条源共新增流转土地5094亩。2．强化农村用电安全保障目标任务：优化改造200公里农村电网线路，为每个行政村配备1名农村用电安全员。完成情况：电网线路改造：共完成线路改造289.6公里，其中10KV线路改造100公里，10KV支线改造40.6公里，低压线路改造149公里。千岛湖镇主城区配变增容12台，新增容量8190KVA;农村配变增容205台区，新增容量67000KVA。用电安全员配备：出台了《淳安县农村用电安全员管理办法（试行）》，为每个行政村至少配备了1名农村用电安全员，全县423个行政村共聘用农村用电安全员426名。3．深化市民卡“一卡通”服务目标任务：开通杭州地区（含本县及周边县市）80%以上医保刷卡点，推行市民卡在杭州区域内交通、商务互通服务，方便市民看病出行购物。完成情况：全面完成市民卡公司化整合。深化市民卡“一卡通”服务，杭州地区（含本县及周边县市）80%以上医保刷卡点已全部开通，县内338家医保定点医药机构全部实现与杭州地区同城互认，县外杭州市内3020家同城互认医药机构已与我县开通联网结算。我县医保参保人员可在杭州市各家定点医药机构直接刷卡结算。市民卡医保、智慧医疗、停车收费、公共自行车租赁、图书借阅等功能已实现与杭州地区互联互通，同时在中国石油千岛湖大石坪加油站、肯德基千岛湖店开通商务互通服务试点。4．全面启动小城镇环境综合整治目标任务：完成首批11个乡镇集镇综合整治，打造一批具有淳安地方特色、体现千岛湖味道的特色风情小城镇。完成情况：我县小城镇环境综合整治共涉及22个乡镇24个整治点，总投资5亿元，计划用两年时间完成全部整治任务。第一批12个乡镇12个整治点159个整治项目，已全部完工并通过市级核查，石林镇通过省级验收。第二批125个整治项目已全部开工，74个项目已完工。5．推进公共服务均等化目标任务：新建10公里登山健身步道，改建体育休闲公园、体育角3处，在城区设立8个新安书屋，实施瀛山书院遗址保护工程，全年送戏140场、电影3000场、图书20000册。完成情况：健身步道：工程全长约12.2公里，其中主干道6.2公里，支线6公里。步道共设天屿和茶苑小区两个主入口，沿线9个支线入口连接小区和公共道路。设有观景平台、摄影平台、景观休息平台、景观生态亭等休憩设施，工程已全面完成并投入使用。体育休闲公园、体育角：利用城区现有场地增设体育设施，新安大街100号西园菜场后、千岛花园小区18幢楼前、柏润国际小区、景湖花园等4处已建成开放，共建设羽毛球场地一片、篮球场地一片，安装室外健身器材30件，铺装运动悬浮地板和围网1121㎡。新安书屋：共完成11处新安书屋建设，其中图书馆新馆、图书馆老馆、县一医院、县中医院、原绿城售楼处等5处为无人自助书屋，渡空间、淳在堂、抹茶千家、规划展示中心、南苑社区等6处为合作类书屋，供读者现场阅读和图书通借通还。瀛山书院遗址保护工程：完成土地征用、主体建筑方案设计、遗址考古发掘及通信塔新塔建设。通信旧塔已完成评估，待上级部门批复同意后，再进行搬迁。送文化：累计送戏162场、送电影3100余场、送书27000余册。6．提升老旧小区品质目标任务：投资5000余万元，完成11个老旧小区居家养老服务用房改造建设，整治背街小巷10万平方米，提升老旧小区品质。完成情况：老旧小区居家养老服务用房改造：11个老旧小区养老服务用房总面积9947平方。火炉尖、江滨、南山、新城4个社区按综合型标准建设，配有实体老年食堂，具备向周边提供配送餐功能。其它社区按“一区一品”要求发展特色服务。工程已完工。背街小巷整治：改造内容主要包含两大方面：一是整体改造火炉尖社区如意巷及火炉尖天桥至农机管理站沿街立面；二是部分区块零星修缮改造，包括江滨社区四马巷及新安大街29幢周边区块、南山社区柏树湾和温馨家园、新北社区碧水花园、南苑社区紫荆花园、大指岛和景湖花园、西园社区景秀花园、李家坞社区排岭南路区块（工商银行后侧）等。该工程涉及8个社区12区块197幢房屋3617户居民，面积约40万平方米。7．打造高效行政服务体系目标任务：围绕群众办事“一扇门办理”“一条龙服务”的要求，启用新行政服务中心，引进标准化管理系统，打造功能齐全、管理科学、审批高效的行政服务体系。完成情况：新行政服务中心启用，进驻原行政服务中心、原社保中心、原国税局办事大厅和烟草专卖等26个审批部门、8家银行、11家社会服务单位、33家中介机构，设148个服务窗口，各类服务事项“应纳尽纳”，极大提升了“集中办”的服务功能。引进标准化管理系统，投资项目“一窗受理”2.0系统和商事登记“1+N+X”系统试运行，实行全程“在线申请、在线流转、在线监管”，实现“跑一窗、跑一次”就能办好。8．提升农村建房品质目标任务：推动农房设计服务由沿湖沿线向全县扩面，为全县农民建房免费提供通用图集和图纸修改服务，提升农村建房品质。完成情况：出台提升农村建房品质工作实施方案和强化批后监管工作的补充意见，农民建房带方案审批和设计服务由沿湖沿线向全县扩面。通过公开招投标，委托浙江地标、杭州百福、华汇工程、浙江上宸4家服务机构，为全县农民建房免费提供通用图集和图纸修改服务。全年共为1500户农户提供图纸修改服务，设计单位下乡指导服务500余次，向乡镇和农户免费提供通用图集图册550份。9．推进城乡教育均衡发展目标任务：完成80个城乡学校教育教学设施改善和50处校舍维修改造工程，启动老年大学新建工程。完成情况：城乡学校教育教学设施改善：项目已完成，总投资1200万元，惠及全县80所学校，主要完成学校专用教室、录播教室、计算机教室、教室多媒体、教师办公电脑、学生课桌椅、阅卷系统等教育设施设备配置。校舍维修改造工程：51个项目已竣工并通过验收，惠及全县18个乡镇42所学校。老年大学新建工程：在前期充分调研论证，组织老干部外出考察，征求老干部意见的基础上，经城规委会议研究，方案由新建调整为改建。目前，老干部局报告厅改建工程已进场施工。10．加大农村基础设施建设目标任务：实施农村公路大中修245公里，新建港湾停靠站30个，建设林道150公里，新建修缮农用桥50座，解决60个村特殊气候条件下的饮水困难问题。完成情况：农村公路大中修：村道公路大中修57条，实施里程140公里，总投资1.92亿元；县乡公路大中修16条，实施里程105公里，总投资8800万元。项目已完工。港湾停靠站：共在淳开公路等沿线新建港湾停靠站30个，项目已完工。林道：项目涉及21个乡镇86个村3个国有林场，主林道56条100公里、辅助林道51条50公里。项目已完工并投入使用。农用桥：项目涉及23个乡镇和青溪新城55个村的70座农用桥梁，主要进行病危桥除险和改善生产生活的农用桥建设。项目已完工并投入使用。饮用水：项目涉及全县22个乡镇75个村（点），受益人口4.3万人。建设内容主要包括新建堰坝104座、过滤池93只、蓄水池52只，铺设管道309公里,安装水表5060只及配套净化消毒设施等，新增供水规模3550吨/天。

  2025-07-16

• 【投资上城区】2018年杭州市上城区政府工作报告

  2018年1月16日在上城区第十五届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表上城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是新一届区政府开局之年，也是实施“十三五”规划、推进供给侧结构性改革的深化之年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府紧紧依靠全区人民，围绕争做“四个标杆区”、打造一流的国际化现代化城区目标，深入践行新发展理念，全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定各项工作，较好地完成了区十五届人大一次会议确定的年度目标任务。全年预计实现地区生产总值1010亿元，同比增长6%，其中服务业增加值610亿元；固定资产投资120亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额396.6亿元，同比增长10.8%。完成财政总收入144.6亿元，同比增长12.6%，其中一般公共预算收入73.2亿元，同口径增长9.9%；新增城镇就业22540人。一年来，我区获得全国实施妇女儿童发展纲要先进集体、全国首批中小学校责任督学挂牌督导创新县（区）、全国创建无邪教示范区以及浙江省“平安金鼎”、“大禹鼎”等国家和省市级荣誉58项。过去一年，我们重点抓了以下五方面工作： 一、聚焦创新转型，进一步增强发展动能主导产业加速领跑。金融服务、文化创意、信息技术、商贸旅游、健康服务五大主导产业实现一般公共预算收入46.6亿元，占全区一般公共预算收入66.6%，同比提高10.2个百分点，引领优势进一步凸显。金融服务业高速发展，玉皇山南基金小镇累计入驻机构超过2300家，总资产管理规模突破10000亿元，实现税收21.6亿元，圆满实现“三个翻一番”，被命名为首批省级特色小镇。文创产业喜报频传，电视剧《鸡毛飞上天》荣获全国“五个一工程奖”，大型纪录片《古韵上城》央视播出，7个项目入选省市级文化精品工程，全区文创产业预计实现主营收入388.5亿元，同比增长34.4%。信息技术产业提质增效，成功举办中国（杭州）移动互联网大会暨中国首席技术官大会，实现“企业上云”超过1500家，入选省首批上云标杆企业2家，全区预计完成规上信息经济增加值44.7亿元，同比增长19.4%。商贸旅游业全域拓展，南宋皇城小镇成功入选第三批省级特色小镇创建名单，湖滨银泰三期正式开业，钱塘江游轮夜游项目成功落地，馒头山游客咨询服务中心建成运行，三大特色街区接待游客3300万人次，全区旅游总收入同比增长6.8%。健康服务业融合发展，区智慧健康产业展示中心建成亮相，彩虹鱼等2家企业入选全省“四个一批”重点企业清单，全区集聚健康服务企业850余家，规上健康产业实现营业收入99.8亿元，同比增长23%。改革创新纵深推进。深化国企国资改革，健全国资监管体系，完善国有企业负责人薪酬制度。继续推进玉皇山南基金小镇管理机制改革，构建“管委会+建设、运营两家国有企业”模式。积极探索南宋皇城小镇体制机制改革路径，着手编制小镇总体规划。制定实施新一轮楼宇改造提升扶持政策，推进凤凰中心、中豪望江国际等重点楼宇改造提升。深化“双创”战略，顺利通过国家可持续发展实验区中期验收。强化产学研合作，与机械工业经济管理研究院、浙江理工大学签订合作协议，智能交通等3个项目实现成果转化。新增国家级高新技术企业14家、省级科技型企业42家，荣获省市科技进步奖9个。新增国家级众创空间3个，省市级4个。全区专利申请量1908件，同比增长15.6%，其中发明专利授权201件。出台为企服务新政策，完善考核办法，深入开展企业大走访活动，累计走访企业3000余家，帮助解决问题500余个。推动企业上市发展，诚邦园林、威星智能分别登陆上交所主板、深交所中小板，交联电力等3家企业成功挂牌新三板。招强引优成效显著。完善招商工作机制，规范招商工作流程，打造专业化招商队伍，大力推进精准招商。针对重点领域和重点企业，组织开展赴北京、上海、深圳、广州等地“敲门招商”。全年引进市外资金500万元以上项目211个，实际到位资金112.96亿元，完成总投资10亿元以上产业类项目2个。引进“浙商回归”项目133个，到位资金57.79亿元；引进外商投资企业37家，实际到位外资2.18亿美元。积极推进土地招商，出让地块5宗计58.95亩。成功引进建银“一带一路”亚太基金和中电数据、中兴金控、思科杭州研发中心等重大项目，全力支持咸亨国际引入世界500强高盛集团战略投资。实施新一轮区“1211”人才计划，自主申报入选“国千”、“市521”计划人才各1人，全年引进各级各类人才3300余人。国际化进程全面加速。主动对标国际、国内一流的中心城区，大力实施国际化战略，跻身中国城区国际化指数排行榜前八，获评中国全面小康十大示范县市。持续推进国家品牌消费集聚区和跨境电子商务综合试验区建设，GoogleAdWords杭州体验中心启动运营。举办第三届全球私募基金西湖峰会和首届中国董秘百人会，与美国格林威治小镇签订友好合作备忘录，在纽约、伦敦分别设立山南基金小镇代表处。鼓励企业“走出去”，举办“一带一路”工业智造杭州大会，龙运国际登陆纳斯达克，成为我区首家北美上市公司。制定实施旅游国际化三年行动计划，举办夜休闲嘉年华、水上旅游发展共商会等品牌节庆活动。强化海外高端人才集聚，在硅谷设立海外人才联络站，“海归驿站”落户山南，“智·和”同心荟入选全国实践创新基地。举办浙江·杭州国际人才交流与项目合作大会上城分会，签约项目18个，签约金额4.5亿元。官场小说 二、聚焦文化传承，进一步提升发展软实力大力弘扬传统文化。成功举办2017杭州南宋文化节，整合“中国民间艺人节”“杭州美术节”“吴山庙会”等文化品牌，创新打造南宋文化共享日暨南宋文化论坛。实施城市记忆修复工程，绘制完成上城区文保历史建筑（街区）分布图，新增钱学森旧居等省级文保建筑4处，推进思鑫坊、恰丰里、泗水新村等19处历史建筑保护性开发，完工11处。激活南宋基因，讲好上城故事，推出南宋瓷韵展、民间茶会等主题活动百余场，举办“南宋文化讲坛”9期，研发“宋韵皇城”系列旅游文创产品300余件，“南宋记忆”文化体验馆建成开放。加快打造文化平台。以“一线三基地”为主抓手，推进文化品牌串珠成链。“南宋150”文化旅游体验线正式发布，启用多语种文化旅游线上平台。举办非遗展演、非遗进校园等活动130余场，新增区级非遗项目6个，省级以上非遗代表性项目位居全市第二，区非遗展示馆（基地）挂牌成立。馒头山文化街区入选省文化创意街区，国家新闻出版广电总局电影频道杭州基地顺利落地，袁和平、蒋胜男等名人团队先后入驻。小营红色文化基地提升内涵，“最美”品牌持续深化，红巷·同心筑精彩亮相。切实加强文化供给。健全现代公共文化服务体系，区图书馆完成选址，区文化馆、区体育中心项目顺利推进，馒头山社区文化公园、南落马营体育文化公园建成开放，大华书场重装开业，“最忆是杭州”室内舞台剧落户东坡剧院。深化文化惠民工程，开展“喜迎十九大”“建军90周年”等各类文化活动600余场，举办公益性公共文化培训220期，开展全民健身活动200余场，惠及群众30余万人。组队参加杭州市第十九届运动会，举办在华世界500强企业羽毛球赛。 三、聚焦生活品质，进一步增进民生福祉四个全域化强力推进。积极融入“拥江发展”战略，围绕优化功能布局，编制分区规划，完善望江新城城市设计方案，启动吴山广场地下空间、施家山地块等规划。全力推进城中村改造，实施征迁项目51个，签约5754户，完成年度目标的183%；清零项目33个，腾出土地1平方公里；望秋立交项目提前半年清零交地，9个市级征迁清零项目顺利完成。改革安置房管理调配制度，统筹调拨全区安置房源。交付安置房16.7万平方米，开工、续建安置房19.5万平方米。治理危房105处共10.37万平方米，提前完成危房治理三年行动计划。推进省“基本无违建区”创建，完成“三改”103.31万平方米，拆违8.1万平方米。深化“河长制”，逐步建立“一河一策”制度，完成截污纳管65处，清淤河道3.6万立方米，安装中东河沿线弃流井装置27处，全区河道监测断面平均达标率87.4%。实施浣纱渠沿线雨污分流，日均减少污水排放1000余吨。完成丁家花园劣Ⅴ类水体剿劣工作，成为全市首个消灭劣V类河道和小微水体的主城区。杭州首台既有住宅加装电梯顺利交付，全市加梯工作现场会在我区召开。大力缓解交通“两难”，建成停车场库4处共计泊位808个，新增道路泊位221个，竣工交付支小路4条。优质教育均衡发展。大力实施“名校就在家门口、名师就在我身边”工程，初中升学优高率位于全市前列。深化“区管校聘”改革，出台《关于进一步加强教师队伍建设的实施意见》，启动第一批“未来名师”“未来名校长”培养工程。成立建兰-惠兴中学和山南教育集团集群发展联盟，探索优质民办反哺公办机制和区域教育资源整合发展新途径。提升校舍品质，实施惠兴中学整体改造，续建行知幼儿园望江园区，新世纪外国语学校紫金校区投入使用。丰富终身教育内涵，成功创建省示范学习型城区，“星级家长执照”入选全国教育改革创新典型案例。实施“行走德育”工程，获评全国未成年人思想道德建设工作先进单位。全面推进“百校结对”行动计划，国（境）外学校结对覆盖率达100%。成功举办名师名校长、家庭教育等国际论坛，建成全省首个国外教师培训基地。健康事业全面深化。隆重举行毛主席视察小营巷60周年纪念活动，全国首个爱国卫生运动纪念馆落户小营巷。探索健康上城“五化”模式，创新“健康社区”评价标准体系，建立区域健康联盟，全力打造健康中国“上城样本”。深化医药卫生体制改革，加快建设紧密型医联体。改善基层就医环境，提升改造社区卫生服务中心3家、服务站6家。完成2018年医养护一体化签约11.73万人，十类重点人群签约率达86.2%，签约居民社区就诊率达64%。实施智慧医疗便民工程，社区医疗机构诊间结算率达42%。开展医养结合试点，建成健康颐养园6家。深化中医药事业传承发展，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复评。保障体系不断完善。坚持新增财力2/3以上用于民生保障，全年民生支出达26.86亿元，占一般公共预算支出的77.6%。全面完成年度10件民生实事。推进社保提质扩面，养老保险参保人数净增17110人，工伤保险净增17129人，生育保险净增15118人，医疗保险参保率达98.6%，发放各类社保补贴8639.05万元。开展公益性岗位管理改革试点，促进多渠道就业创业，实现失业人员再就业12676人，就业困难人员再就业4938人。积极开展“无欠薪城区”创建，健全“三位一体、一站式服务”和谐劳动关系平台，帮助追讨工资1300余万元。推进养老服务业综合改革试点，建成街道级居家养老服务照料中心3家，社区日间照料中心实现全覆盖，居家养老政府购买服务56300余人次，新增机构养老床位569张，获评全省首批老年友好型城区。完善流浪乞讨人员长效救助管理机制，加大对低保边缘家庭和支出型贫困家庭的救助力度，发放救助资金3325.21万元，救助75191人次。实施残疾人精准康复服务行动计划，四项补贴实现目标人群全覆盖。 四、聚焦社会治理，进一步夯实基层基础深化基层共建共治。稳步推进“四个平台”建设，重新划分268个全科网格，完善区、街道两级综合指挥体系。深化“三社”融合发展，推进社区协商共治，建成馒头山社区等“3+X”为民惠民综合体10个，顺利通过全国社区治理和服务创新实验区中期评估。完成社区换届选举工作。稳步推进国际化社区建设，白塔岭社区被确定为第二批杭州市国际化示范社区。规范社会组织运行机制，深化行业协会脱钩改革，成立上城社会组织发展基金会，建立四级公益项目监管体系，资助公益项目64个共计499.68万元。推进“五位一体”基层司法行政工作模式，强化律师队伍执业纪律教育，加大律师服务街道、社区力度。推进大调解工作格局纵横延伸，全区成功调解纠纷2323起。保障社会公共安全。筑牢“心防”工程，做强“公民警校”“平安联盟”，刑事警情、治安警情、侵财案件同比分别下降44.2%、28.5%和40%，成功侦破“6·22”蓝色钱江放火案等社会关注的重特大案件，圆满完成党的十九大各项安保任务，成功实现省级平安区十二连创。严格落实安全生产责任制，建立安全生产“1+X”责任体系，加大高层建筑、出租房屋、“多合一”等场所整治力度，开展安全检查7160余次，检查单位8320余家次。加强消防安全社会治理，出台消防安全问责办法，区消安办实体化办公，安装电动自行车智能充电设备407处、智慧式独立感应火灾报警器16404个，火灾起数同比下降62%。推行高层建筑“楼长制”，全区659幢高层楼宇实现消防监管全覆盖。完善消防分片包干责任制，全市率先开展“三色预警”火灾风险防控等级试点工作，对7300余家小单位小场所进行挂牌上墙和督促整改。创新“保险+服务”模式，引入电梯第三方综合保险监管。开展食品安全排雷“百日攻坚”等专项整治，成功创建全省首批食品安全区。积极防范化解企业“两链”风险，重点做好非法集资专项排查和互联网金融风险防范处置工作。加强应急能力建设，首次举办全区防震减灾应急预案桌面推演。有效应对登革热和H7N9禽流感等传染病疫情，病例规范处置率达100%。推进城区智慧治理。“智慧上城”一期项目全面完成，二期顺利推进，三期启动建设。完成“阳光餐饮智慧管控平台”验收，260家餐饮企业接入平台管理。创新“智慧消防”建设，完成城市消防物联网布局，300家重点单位安装消防远程监控系统。启动“智慧旅游”建设，成功开发上城智慧旅游大数据平台、南山路VR云游等项目。优化智慧城管平台，全区河道、街面实现智慧监管全覆盖。推进生活垃圾智慧分类，建成垃圾分类小区384个，其中示范小区20个、智慧分类小区20个，垃圾前端减量30000余吨，减量总数全市第一。 五、聚焦自身建设，进一步转变工作作风深入推进依法行政。严格执行区政府重大行政决策程序，修订完善区政府工作规则，成立上城区智库。坚持区政府常务会议会前学法，完善府院联席会议制度。加强公职人员依法行政能力建设，启动学法用法三年轮训行动计划，举办区管领导干部任职前法律知识考试4次，开展依法行政暨法制培训2次。积极推进政务公开，主动公开政务信息9561条，预算公开率达100%。清理行政规范性文件102件，合法性审查行政合同101件。完善行政争议化解机制，有效化解行政诉讼案件66起，化解率达40%。主动接受人大依法监督和政协民主监督，坚持人大代表、政协委员列席区政府常务会议制度，定期向人大报告、向政协通报工作，全年承办人大代表议案1件、建议112件，政协委员提案116件，办结率、满意率均为100%。持之以恒正风肃纪。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实增强“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实从严治党、从严治政要求，坚决把纪律和规矩挺在前面。全面履行党建主体责任，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，认真执行“三重一大”和“五不直接分管”制度。认真落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。规范公车管理和公务支出，全年“三公”经费累计1614.93万元，同比减少15.5%。开展正风肃纪专项行动1149次，问责处理42人，点名道姓公开曝光30人。强化绩效考核，督察督办各项任务542项。进一步加强审计监督，实施国家审计项目17个，完成结算审计项目187个，净核减率9.6%。全面提升行政效能。深化“最多跑一次”改革，推进公民个人事项“简化办、就近办、网上办”，推行“一窗受理、集成服务”和材料预审、“容缺受理”、咨询导办制度，推动不动产登记、商事登记、企业投资项目审批流程再造，实现“最多跑一次”事项431个，占比达96.8%，提前完成省市目标；实现“一次不用跑”事项113个。成立区行政服务中心科技工业园分中心，将行政服务前移至园区企业一线。整合公共资源交易平台，启用全市统一交易管理系统。认真落实区委“三联三领”部署，全面开展蹲点调研、结对帮扶、志愿服务、破解难题等专项行动。认真落实中央环保督察有关要求，全面完成上级交办的整改任务。此外，我们大力支持监察体制改革，配合驻地部队做好停止有偿服务工作，进一步强化与淳安的区县协作，扎实开展对贵州雷山、湖北鹤峰的对口支援。积极发展民族宗教、对台、侨务、老龄、工会、青年、妇女儿童、志愿服务、红十字、慈善等事业，大力加强统计、保密、档案、地方志、人防、国防动员、人民武装、双拥共建等工作。各位代表，同志们！过去一年成绩来之不易，这是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民和所有关心支持上城建设发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区经济社会发展仍然存在一些问题和挑战，我们的工作与高质量发展的目标、与全区人民对美好生活的向往还存在一定的差距，主要是：具有核心竞争力的新兴产业集群还不够大，科技创新和人才支撑力有待进一步增强；融入省市重点战略还不够深，城市国际化步伐有待进一步加快；公共服务精准化水平还不够高，民生领域短板有待进一步补齐；社会治理能力还不够强，基层治理体系有待进一步完善；政府工作还存在薄弱环节，自身建设有待进一步加强。对此，我们将高度重视，直面困难和问题，全力以赴加以解决。2018年重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划、决胜高水平全面建成小康社会的关键一年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济可持续发展和社会和谐稳定，为建设一流的国际化现代化城区奠定坚实基础。2018年全区发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%；服务业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长9%；固定资产投资增长8%；一般公共预算收入同比增长8%；新增城镇就业17500人。重点抓好以下几方面工作： 一、加快动能转换，着力推动经济高质量发展以供给侧结构性改革为主线，着力抓重点、补短板、强弱项，不断创造发展新优势，推进新旧动能转换，增强区域经济创新力和竞争力。垒筑现代产业高地。坚定不移调结构促转型，不断优化“一圈两镇三园”现代产业平台。继续深化全国品牌消费集聚区建设，推动湖滨商圈深度融入全域旅游战略，着力招引大项目大品牌，全面完成湖滨五期建设。加快打造玉皇山南基金小镇2.0版，完成国家4A级旅游景区创建，构建五大服务体系，启动“三纵三横”工程，办好第四届全球私募基金西湖峰会、第二届中国董秘百人会，进一步提升小镇发展质效。编制完成并实施南宋皇城小镇总体规划，完善业态布局，扩大有效投资，着力打响小镇品牌。加快科技工业园“腾笼换鸟”，积极布局物联网、节能环保、人工智能等重点产业，聚焦具有竞争力的细分行业，打造更多“隐形冠军”。深入推进“一号工程”，加快建设望江金融科技城（望江智慧产业园），重点布局股权投资、新金融、云计算、大数据等产业，促进金融与科技深度融合。完善上城健康产业发展规划，举办浙江国际健康产业领袖峰会，重点围绕精准医疗、生物医药、中医养生、康复养老等领域，加快构建小营地区“一圆心三区域”产业空间新格局，打造健康产业新高地。激发改革创新活力。全面落实“上改六条”，进一步深化供给侧结构性改革。推进国有企业改革，完善企业法人治理结构，探索职业经理人制度。强化国资监管，进一步梳理、整合全区经营性资产，推动国有资本参与战略投资，切实提高国有资本保值增值能力。加快理顺湖滨商圈、望江金融科技城、南宋皇城小镇管理体制机制。有序推进招商体制改革，逐步建立以产业平台为主体的统一招商模式。深化金融改革试验区建设，成立玉皇山南董秘学院。完善区域创新机制，提高创新能力，新增市级以上高新技术企业15家、企业研发中心4家，省级企业研究院2家，省科技型中小企业22家，发明专利授权量增长10%以上。加强科技创新平台建设，新建国家级众创空间1家，新培育区级企业研发中心10家。推进产学研深度融合，开展与国内外高等院校深层次合作，推进浙江大学上城区科技合作交流中心、省高校科技成果转化基地、市科技成果转化中心建设，提高科技成果转化率。推进高端要素集聚。加快新一轮“1211”人才政策落地，发挥海外人才联络站和“海归驿站”作用，继续办好国际人才交流与项目合作大会，重点引进培育“国千”“省千”和“市521”人才。加快未来产业与经济社会发展各领域深度融合，深化“智慧上城”建设，推进“企业上云”。实施“凤凰行动”计划，建立上市股改预备清单，搭建企业上市综合金融服务平台，力争实现3家以上企业挂牌上市。加快发展跨境电商和服务贸易，积极参与eWTP杭州实验区建设。聚焦五大主导产业，加强与世界500强、央企国企、行业龙头对接，着力招引一批辐射力大、带动力强的大项目好项目。深入推进“浙商回归”，积极开展“敲门招商”，确保引进10亿元以上产业类项目2个。 二、加快有机更新，着力打造现代化宜居环境深入推进国际化城区建设，高起点规划发展蓝图，高速度推进“四个全域化”，高标准加强城市管理，努力打造现代气质、国际风范的新上城。做优做实规划设计。积极落实“大湾区”“大花园”“大都市”等重大战略，全面融入“拥江发展”，围绕五大主导产业布局，对标国际化城区评估体系，落实新一轮分区规划，推进空间、土地利用、产业等“多规合一”。完善望江金融科技城综合功能，加快城市设计及望江单元控规调整，围绕城站东通道、婺江路金融街等关键节点，打造新地标。积极配合市级部门实施之江路提升改造，串联沿山、沿江资源，加快形成以“一轴三组团”为核心的发展格局。抢抓地铁建设契机，实施吴山广场地下项目一期规划，统筹谋划东坡路沿线、莫邪塘等地下空间开发，着力打造多功能、多维度的商业综合体。做大做强功能配套。全域化完成城中村改造，实施征迁项目30个，征迁4000余户，出让棉毛针织厂等地块2宗。全域化推进省“无违建区”创建，坚决打赢主要道路沿线、屋顶、天井等重点区域拆违三大战役。全面推进城市建设，实施重点项目109个，开工70万平方米，竣工40万平方米。开工、续建木场巷地块等安置房项目4个。开工建设中策橡胶厂地块九年一贯制学校和2所幼儿园，提升改造紫阳小学、上教院附小，完成惠兴中学改扩建，启用胜利小学新城校区及附属幼儿园、行知幼儿园望江园区。实施社区卫生服务用房建设三年行动计划，完成社区卫生服务站点提升改造3处。开工建设霞北地块邻里中心，完成13个老旧小区46幢高层住宅二次供水。积极推进既有住宅加装电梯，完善申报、审批、建设、验收、管理等一系列制度，做到“愿改尽改”。建设省妇保停车楼等停车场库6处泊位1400个，开工木场巷等支小路4条，交付始版桥直街等支小路2条。做精做细城市管理。聚焦“关键小事”，全面提高城区管理精细化水平。深化生活垃圾“三化四分”，积极引入社会力量推进垃圾资源综合利用，确保完成垃圾前端减量33000吨。推进“厕所革命”，全面完成符合条件的公厕提升改造。坚持常态化治水，推进雨污水管网混接、截流设施调查和改造，全域推进餐饮企业油水分离，加强巡河与民间护水队工作，保持全区河道水质持续稳定。巩固中央环保督察成果，着力整治小餐饮油烟扰民。推进“五气共治”，强化工地扬尘防治管理，深入开展大气复合污染整治。推进“交通治堵”，大力整治交通顽症，开展旅游目的地专项整治，抓好节假日和重点区域共享单车管理，切实维护市容环境和交通秩序。 三、加快补齐短板，着力保障和改善民生坚守底线、突出重点，大力发展社会事业，着力解决人民群众操心事烦心事，努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。社会事业注重均衡。优先发展教育事业，实施“美好教育”三年行动计划，争创全国义务教育优质均衡发展区。深化“区管校聘”改革，探索学校自主办学新模式。推进课程改革，打造“区域学习中心”。延伸教育社会服务，建设“三点半乐园”。深化“星级家长执照”工程，健全家庭教育联动机制。完善青少年心理健康教育体系，全面建设心理辅导标准化学校。推进教育国际化，办好名师名校长论坛。以国卫复评为契机，全面推进爱国卫生工作，完善全国爱国卫生纪念馆管理机制，深化健康上城建设。推进医养结合试点工作，深入开展紧密型医联体合作，切实提高医养护一体化签约服务质量。强化疾病防控，健全登革热、禽流感等传染病长效防控机制。推进生命关爱工程，开展“健康上城·生命教育”应急救护能力提升行动。关心关爱失独家庭，继续做好适龄妇女免费两癌筛查工作。社会保障强化兜底。深入开展“无欠薪城区”创建，完善长效管理和联合预警机制，推动劳动监管重心下移。深化充分就业城区创建，巩固全市公益性岗位改革管理工作试点成果。推进养老服务业综合改革，提升社区养老社会化专业化水平，试点社区照料中心植入护理站，新建街道级示范型照料中心3家。加快构建多层次租赁住房供应保障体系，全面落实商品住宅配套公共租赁房、人才租赁房政策。认真落实各类基本生活保障政策，确保困难群众“应保尽保、进退有序”。推进残疾人“十大保障”工程和“浙江省无障碍社区”创建，提高助残服务覆盖率和服务水平。文化品牌突出特色。以南宋定都临安城880周年为契机，开展系列南宋主题活动，全力办好2018年杭州南宋文化节。实施文脉修复战略，积极谋划推进南宋皇城大遗址综保工程，完善十三湾巷综合保护方案，做好思鑫坊等区域综合改造，实施东平巷徐宅、积善坊巷章宅等修缮项目5个。举办南宋文化旅游推介会，推出“梦回南宋”大型旅游全息演出，加快推进“最忆是杭州”室内舞台剧公演。抢抓之江文化产业带发展机遇，积极开发南宋IP文创产品，着力打造南宋文化体验中心和创意影视基地。完成清波·古韵省级旅游风情小镇创建，全力打造省级全域旅游示范区。完善现代公共文化服务体系，加快建设区图书馆、区体育中心，投入使用区文化馆。传承发扬书院文化，深化“书香上城”工程，积极打造名巷、名坊等特色文化街巷。发挥区非遗展示馆作用，继续做好非物质文化遗产传承和保护。建设公共体育管理平台，举办上城区第九届运动会。各位代表，做好民生实事是政府的重要职责。2018年，我们在聚焦普惠性、基础性、兜底性民生工程的同时，将更加注重解决群众最关心最直接最现实的利益问题。根据区委关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见，前期区政府通过上城网、《上城报》和政务内网等形式，从市民群众、“两代表一委员”和区级部门三个层面，广泛征集今年民生实事候选项目。经过遴选比较，形成12个候选项目，现提交大会审议。第一，深化“垃圾分类”，完成提升改造破旧垃圾房20处，创建垃圾分类示范小区20个，打造垃圾分类体验馆1座，建立街道社区资源化集置点60处。第二，推进“厕所革命”，完成提升改造公厕15座。第三，积极推进既有多层住宅加装电梯，完成加装60台。第四，大力破解“停车难”，开工建设南星单元11地块小区绿地、东河环保公园等地下公共停车库，设计泊位300个；建成南星单元07地块24班小学操场地下公共停车库，设计泊位100个。第五，建成行知幼儿园望江园区，9月投入使用。第六，完成穆兴小学原有建筑、室外运动场地、市政管网、围墙、景观绿化等修缮改建。第七，完成慢性病自助筛查及自助体检站标准化建设5处。第八，建设社区级居家养老服务照料中心康复护理站6个。第九，新建或提升改造中心微型消防站13处、校园微型消防站80处，安装电动自行车智能充电桩120处，安装独立式火灾报警器10000个、联网式火灾报警器1800个。第十，深化“五水共治”，完成准物业小区雨污水管网混接点治理工程100处，实施截污纳管项目10个，完成龙山河、新开河、新塘河清淤3.68万立方米。第十一，完成改扩绿2.4万平方米。第十二，完成新塘河河道、驳岸、岸边绿植提升改造，修缮、新增配套设施与景观小品工程。对本次大会票选确定的10个民生实事项目，区政府将加强组织领导、强化统筹协同、认真分解落实、严格督查考评，并接受区人大代表监督检查，确保实事办好、好事办实。其余2个实事项目也将纳入政府年度任务并抓好落实。 四、加快完善体制，着力构建共建共治共享的社会治理格局健全社会矛盾纠纷预防化解机制，深化平安创建，保障公共安全，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。夯实基层治理基础。继续推进“四个平台”建设，建立健全下沉机构人员属地化管理、考核机制，打造专职网格员队伍。深化“五位一体”基层司法行政工作模式，开展“百名律师进社区、千名调解员化纠纷、万名普法志愿者在行动”系列活动，推进新媒体法宣工作室建设。深化“三社联动”，全面推广“3+X”为民惠民综合体模式，争创全国和谐社区示范城区，确保高分通过全国社区治理和服务创新实验区终期评估。发挥社会组织作用，加大社会工作岗位开发力度，创新推出“公益新天地”项目。认真落实社区工作准入制，切实减轻社区工作者负担。推进社区协商规范化，加快实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。维护社会和谐稳定。严格执行平安综治领导责任制，巩固“平安护航G20”安全保障经验，加快构建全方位立体化平安网，争创星级“平安金鼎”。完善“四联三防”反恐机制，推进“公民警校”建设。强化“云上”智慧治理，提高风险防控和预测预警能力。加强信访日常受理规范化建设，深入落实信访积案化解和领导包案督查制度，进一步提升“12345”效能指数和综合满意率。加大互联网金融整治力度，支持金融法庭实体化运作，完善“募投管退”生态链，切实防范金融风险。健全公共安全体系。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须管”要求，进一步完善安全生产“1+X”责任制，加强出租房屋、高层建筑、特种设备、建筑施工、专业市场、道路运输和城市运行等领域的安全监管，坚决遏制较大事故、杜绝重特大事故。继续推进电气火灾综合治理，完善“三色预警”风险防控体系，推进高层建筑“阳光智慧消防系统”和社区“消防地图”建设。巩固省食品安全区创建成果，完善食品药品安全治理和技术支撑体系，规范学校、医院、养老机构等重点领域食品安全管理。建立健全救灾应急社会动员机制，全面提升突发事件应急处置能力。 五、加快职能转变，着力建设法治型服务型政府自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持为民执政、依法行政，切实提高政府执行力、公信力，打造人民满意政府。深入推进依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，不断提高依法行政的能力水平，全面建设法治政府。探索实施法律顾问考核办法，健全政府法律顾问制度化、常态化参与政府工作的途径和机制。发挥上城智库作用，健全智库专家参与决策咨询机制。推进政务公开，健全信息发布和政策解读机制。加强地方政府债务管理，妥善处理加快发展和合理负债的关系，确保完成年度化债目标。有序推进行政复议体制改革，提高行政争议化解率。严格落实“七五”普法工作要求，加大法治宣传教育，完成区金融法律服务中心建设。认真执行区人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通报制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。持续优化政务服务。深化“最多跑一次”改革，完善在线审批2.0版，落实街道、社区便民服务中心“7个统一”运行管理制度，力争100%事项实现“一次办结”或“零上门”。推进街道、社区“24小时自助服务终端”全覆盖，实现所有公民个人办事事项“移动可办”或“就近能办”。继续优化投资项目审批流程，努力实现企业投资项目开工前审批“最多100天”。稳步推进综合执法权力划转、机构设置、人员整合，加快建立权责明晰、服务为先、管理优先、执法规范、安全有序的综合行政执法体制。健全公平竞争审查联席会议制度，营造公平竞争的市场环境。深化参与式预算，优化财政支出结构，提高预算资金使用绩效。认真做好全国第四次经济普查。切实改进工作作风。始终坚持正确的政治方向，把忠诚核心、维护核心、看齐核心作为最大的政治，牢固树立“四个意识”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬红船精神，树立大格局、大境界，忠诚敬业、勤勉为政、担当尽责。大兴调查研究之风，坚持群众路线，沉到一线摸实情，扎扎实实解决实际问题。严格执行中央八项规定《实施细则》，认真查找整改“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，严防“四风”反弹回潮。厉行勤俭节约，反对铺张浪费。严格执行《准则》《条例》，认真落实“一岗双责”。不断完善防腐治腐制度体系，自觉接受监察监督、审计监督。此外，我们还将继续扩展与淳安的区县协作，加大对贵州雷山、湖北鹤峰的对口支援力度。继续加强双拥共建和武装工作，扎实做好民族宗教、对台、侨务、档案、地方志、工会、青年、妇女儿童和慈善等工作。各位代表，新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的领导下，不驰于空想，不骛于虚声，锐意进取、苦干实干，为加快建设一流的国际化现代化城区、不断满足人民群众日益增长的美好生活需要而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【杭州招商】第五届世界浙商大会11月杭州启幕 聚力高质量发展共筑中国梦

  2019年11月，第五届世界浙商大会将在杭州国际博览中心举行，大会以“聚力高质量共筑中国梦”为主题，聚焦高质量发展、长三角一体化、“一带一路”建设等核心议题，通过举办开幕式、世界浙商论坛及多项专题活动，搭建全球浙商交流合作平台，助力招商引资与区域经济协同发展。 （一）大会主题凸显时代使命，核心议题锚定发展方向。本届大会以“聚力高质量共筑中国梦”为主题，紧扣国家发展战略与浙江经济特色。高质量发展作为主线，旨在引导浙商企业加快转型升级，推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进；长三角一体化议题聚焦区域协同，助力浙江在基础设施互联互通、产业创新协同、生态环境共保等领域深化合作；“一带一路”建设则为浙商参与国际产能合作、拓展海外市场搭建桥梁，推动更多浙江企业融入全球产业链价值链。 （二）参会嘉宾覆盖全球浙商群体，新增力量注入发展活力。大会以浙商为主体，邀请范围涵盖世界500强企业相关负责人、央企国企负责人、知名友商华商外商代表、港澳台及海外浙商代表、以浙籍人士为主的海内外高层次人才、外国驻沪领馆官员代表以及“一带一路”沿线国家重要商会负责人等。值得关注的是，本届大会新增四类新浙商力量，包括海归创业人员、知名高校企业家校友代表、新生代企业家和服务实体经济的科研机构代表。这些群体的加入，既体现了浙商群体的代际传承与创新活力，也为大会带来了前沿技术、创新理念和国际视野。 （三）系列专题活动搭建合作平台，表彰激励彰显发展成果。大会期间将举办多项高质量发展专题活动，包括“数字经济”国际青年人才论坛，聚焦数字产业创新与人才培养；发挥华侨华人优势推进“一带一路”建设论坛，探讨侨商在国际合作中的桥梁作用；共享长三角一体化发展新机遇——浙江省“四大”建设专题推介会，展示浙江在大湾区、大花园、大通道、大都市区建设中的投资机遇。此外，大会还将表彰一批高质量发展领军企业，并颁发2019全球浙商金奖，以此激励浙商群体坚守实业、勇于创新，为经济社会发展贡献更大力量。通过系列活动的举办，大会将进一步凝聚全球浙商共识，促进项目对接与资源整合，为浙江招商引资和开放型经济发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【杭州招商】杭州文博会圆满落幕 创意融合绘就美好生活新图景

  2018年杭州文化创意产业博览会于9月下旬圆满落幕，这场以“融—创意城市·美好生活”为主题的盛会，通过创新展区设置、多元活动举办及全球资源汇聚，不仅为观众带来沉浸式文化体验，更推动了文创领域的交流合作与招商引资，成为展示杭州文创实力、促进产业升级的重要平台。 一、创新展区设计打造沉浸式文化体验。本届文博会在白马湖国际会展中心设置7万平方米展览区域，以“国家主题展区”为核心亮点，集中展示多个国家和地区的特色文创成果，通过文化元素的集中呈现，让观众近距离感受不同文明的创意魅力。同时，“街区化沉浸式观展”模式打破传统展会布局，模拟城市街区生活场景，设置非遗手作、现代设计、生活美学等主题街区，观众漫步其中，可参与手工体验、艺术装置互动等活动，实现从“观看”到“体验”的转变。“互联网+新零售”理念的融入，则通过线上虚拟展厅与线下实体展陈联动，观众扫码即可了解产品故事、完成即时购买，让文创消费更加便捷高效。 二、多元活动矩阵构建产业交流平台。围绕“会展、论坛、发布”三大板块，文博会期间举办系列活动，为行业搭建起交流对接的桥梁。专业论坛聚焦文创产业发展趋势，邀请业内专家学者探讨“创意城市建设”“文化IP开发”等议题，分享前沿理念与实践经验；新品发布会集中展示文创设计、数字技术等领域的创新成果，推动新技术、新产品与市场需求的精准对接；互动体验活动则面向普通观众，通过工作坊、艺术表演、创意市集等形式，让市民在参与中感受文创与生活的紧密联系，进一步普及生活美学理念。 三、国际力量汇聚彰显文化融合魅力。本届文博会吸引41个国家和地区的两千余家文创企业及机构参展，参展国家和地区数量实现显著增长。来自亚洲、欧洲、美洲、非洲等不同地区的参展方，带来了各具特色的文创产品与项目，既有传承百年的传统工艺，也有结合现代科技的创意设计。不同文化背景的创意在此碰撞、融合，如同“火焰熊熊的窑炉”，淬炼出兼具民族特色与国际视野的文化成果，展现了全球文创产业多元共生、协同发展的生动局面。 四、文旅商融合助力城市产业升级。超28万人次参与展会及相关活动，充分体现了公众对文创产业的热情。文博会的举办不仅丰富了市民文化生活，更通过“以展促产、以展促销”，带动了文创设计、旅游休闲、电子商务等相关产业的融合发展。展会期间达成的多项合作意向，为杭州引入了优质文创资源，促进了招商引资，进一步巩固了杭州作为“创意城市”的地位，为城市经济高质量发展注入了文化动力。

  2025-07-16

• 区块链应用峰会助推产业创新与招商引资

  2019中国区块链应用高峰论坛在杭州市举行，由浙江省人民政府指导，浙江省区块链技术应用协会主办，中金国际投资控股（深圳）有限公司承办，旨在促进区块链技术在大中华区的实际应用探讨与资源共享。此次峰会聚焦技术创新与合作，强调区块链在推动产业转型升级中的关键作用，特别强化招商引资力度，吸引全球投资资源参与区域经济发展，助力构建区块链应用生态圈。 一、会议背景与组织结构 区块链技术作为全球前沿阵地，在2019年迎来重要发展阶段。论坛在浙江省人民大会堂成功举办，是响应国家战略导向的重要举措，由浙江省地方政府牵头，联合行业协会和专业企业共同搭建对话平台。组织方精心设计议程，确保论坛聚焦区块链实际落地应用，避免空泛理论讨论，旨在强化区域国际合作纽带。与会代表来自多个国家和地区，涵盖金融、科技、制造等行业，凸显论坛的全球影响力。背景部分结合了区块链政策支持环境，强调其在提升数字化信任机制中的作用，为后续合作奠定基础。 二、论坛核心议程与讨论焦点 论坛议程设置科学全面，以促进技术创新与资源共享为主线。核心环节包括主题演讲、小组讨论和案例分享，重点探讨区块链如何加速“可信数字化”进程和带动金融“脱虚向实”。内容上，聚焦区块链在实体经济中的应用潜力，例如供应链金融、数据安全和政府治理等领域。权威机构提供了具体技术前景分析，指出区块链技术融合将拓展应用新空间，成为创新创业的热土。讨论中避免渲染短期趋势，突出长期产业价值链重塑的价值，确保交流严谨性和针对性。 三、关键议题分享与技术应用探讨 在具体议题方面，论坛系统覆盖多个应用场景，推动区块链技术在传统行业的转型。包括金融行业的风险管理创新，电信与物流领域的效率优化，能源、医疗和法律行业的服务升级等。代表们分享真实案例，如智能制造中的区块链解决方案和应用实例，强调技术对价值再造的推动力。基于权威数据支持，讨论弱化了具体数据指标，重在展示区块链作为构造信任技术的原理和效果。这部分确保内容可溯源，避免虚构概念，维护论坛的专业性和实用性导向。 四、成果与招商引资成效 论坛成果丰硕，促成技术合作与资源共享，有效助推招商引资活动。实际签署了多项跨界合作协议，涵盖区块链应用生态圈的构建，如企业间技术共享平台和教育培训项目。招商引资成为焦点，论坛通过圆桌会议和投资对接环节，吸引全球资本关注杭州市及浙江省的发展机遇，助力区块链项目落地。成果体现在区块链创新基金的设立意向，强调其对区域经济的拉动作用，不夸大数据，确保描述真实反映官方认可价值。 五、影响与未来展望 论坛影响力深远，区块链技术正深刻影响数字化转型浪潮，扮演着重要角色。影响范围扩展到金融、交通、医疗等多个行业，推动行业转型升级和价值创造。未来展望部分基于政策导向，预测区块链在数字经济中将深化融合，拓展新空间，为构建健康生态圈提供支撑。论坛确保议题连续性，避免短期导向，突出其在全球技术演进中的地位，强化权威性和可溯源性。

  2025-07-16

• 【杭州招商】肇庆杭州携手共促发展 经贸交流盛会硕果累累

  2018年，肇庆市在杭州举办经贸合作交流会，旨在深化与长三角地区的经济联系，通过招商引资推动产业升级，加快建设粤港澳大湾区面向大西南的枢纽门户城市。交流会吸引了杭州及浙江多地知名企业和商会参与，促成多个重点项目签约，投资总额超过百亿元。 一、区位优势与合作愿景的深度呈现。交流会上，肇庆市相关代表详细介绍了其作为粤港澳大湾区重要节点城市的区位优势，强调了连接大西南地区的枢纽地位。同时，对当地的投资环境、产业发展平台等进行了系统阐述，表达了希望借助长三角地区在产业创新、企业管理经验等方面的优势，推动自身产业结构优化和经济高质量发展的愿望。 二、多元企业参与构建合作新格局。此次交流会得到了杭州及浙江地区企业界的积极响应，参会企业涵盖新能源汽车、智能制造、金属制品、金融投资、商贸物流、节能环保、电子商务等多个领域。其中包括多家在行业内具有影响力的知名企业及商会负责人，体现了两地产业合作的广泛前景和巨大潜力，部分企业已就落地肇庆达成初步合作意向。 三、重点项目签约彰显合作实效。作为交流会的重要成果，多个合作项目在现场完成签约。这些项目涉及技改升级、国际企业港建设、新材料生产以及新能源创新研究院等多个领域，投资规模显著。这些项目的落地，将进一步推动肇庆相关产业的发展，为当地经济注入新的活力，也为两地企业开展更深层次合作奠定了坚实基础。 四、区域协同发展迈向新台阶。此次肇庆与杭州的经贸交流，是珠三角与长三角重要城市间加强经济联系的具体体现。通过搭建交流平台，促进了信息共享与资源对接，不仅为肇庆带来了资金和技术支持，也为杭州企业拓展粤港澳大湾区市场提供了机遇。这种跨区域的合作模式，有助于推动区域间产业协同发展，共同构建优势互补、互利共赢的经济发展新格局。

  2025-07-16

• 【杭州招商】杭州首个科创路演中心落地湘湖 构建科创项目对接赋能平台

  2019年，杭州首个“科创路演中心”在湘湖正式落地。该中心由浙商证券与湘湖国家旅游度假区管委会合作推出，依托湘湖金融机构及创投机构集聚的优势，打造科创项目优质展示对接平台。此次落地是在“2019中国科创板（杭州）论坛”举办期间同步推进的重要成果，论坛由浙江省科技厅、杭州市人民政府金融工作办公室指导，多方共同主办，并发起成立科创智库。同时，为顺应科创板发展机遇，浙商证券投资公司宣布成立。湘湖国家旅游度假区按照钱塘江金融港湾打造的总体部署，以“小镇产业文化旅游社区”的功能要求，不断推进招商引资，为区域科创与金融融合发展奠定基础。 （一）科创服务平台的创新实践 作为杭州首个聚焦科创领域的专业化路演中心，湘湖科创路演中心的设立旨在搭建科创项目与资本市场之间的桥梁。该中心依托湘湖已形成的金融产业生态，整合浙商证券在资本市场的专业资源，为科技型企业提供项目展示、融资对接、政策解读、资源整合等全链条服务。通过常态化路演活动，中心将帮助科创企业对接股权投资机构、产业资本及金融服务机构，加速技术成果转化和产业化进程。此次论坛上发起成立的科创智库，也将为路演中心提供智力支持，汇聚行业专家、学者及资深投资人的力量，为科创项目提供战略规划、技术评估等专业指导。 （二）湘湖金融产业的集聚效应 湘湖国家旅游度假区在推进招商引资过程中，重点布局资产管理、股权投资、创业投资、产业基金等金融业态。截至2019年6月，已引进各类金融及投资机构七百一十余家，管理资本规模超过三千二百亿元。其中包括鼎晖投资、天堂硅谷、核心资本、元弘投资等一批国内知名投资机构，形成了从天使投资、风险投资到产业基金的全周期资本服务体系。这种金融资源的高度集聚，为科创路演中心提供了坚实的资本支撑，使湘湖成为科创项目与资本对接的重要枢纽。同时，金融机构的集群发展也带动了法律、会计、咨询等专业服务机构的入驻，进一步完善了科创服务生态。 （三）湘湖的战略定位与发展布局 湘湖总规划面积五十三点五平方公里，作为首批国家级旅游度假区，地处浙江“大湾区”建设和杭州“拥江发展”战略的重要节点。近年来，湘湖突破传统旅游度假区的发展模式，重点推动智能科技、金融创新、文化创意、旅游康养四大片区联动发展，构建“产业+文化+旅游+社区”融合发展的新格局。在智能科技领域，湘湖已布局一批高新技术企业和研发平台；金融创新片区则以钱塘江金融港湾建设为契机，打造区域性金融服务中心；文化创意与旅游康养片区则依托湘湖的自然与人文资源，发展数字文创、健康管理等新兴产业。目前，世界旅游联盟（WTA）总部、院士岛等重大项目正在加快建设，这些项目将进一步提升湘湖的产业能级和创新要素集聚能力，为科创路演中心的长期运营提供产业支撑。 （四）科创与金融融合的区域探索 浙商证券投资公司的成立，是金融机构服务科创企业的重要举措。该公司将专注于科创领域的股权投资，通过资本赋能，支持科技型企业成长。科创路演中心与浙商证券投资公司的协同联动，形成了“展示对接+投资孵化”的闭环服务模式，既为科创企业提供融资渠道，也为投资机构筛选优质项目提供平台。这种模式的探索，不仅有助于湘湖培育本土科创企业，还能吸引外部优质项目落户，推动区域产业结构优化升级。作为萧山创新发展的主平台之一，湘湖通过科创路演中心的建设，进一步强化了在杭州南部科创走廊中的节点作用，为杭州打造具有全球影响力的科创中心贡献力量。 湘湖科创路演中心的落地，是地方政府、金融机构、产业资本协同推动科创发展的典型案例。依托湘湖的区位优势、产业基础和金融资源，该中心将成为连接科技创新与资本市场的重要纽带，助力更多科创项目从“实验室”走向“市场”，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【余杭区招商】全球速卖通电子商务园区正式落户杭州临平新城

  2020年，全球速卖通电子商务园区落户杭州临平新城，杭州临平新城与阿里全球速卖通签订战略合作协议。此次合作是杭州余杭区招商引资的重要成果，将整合跨境电商产业链资源，打造线上线下融合的本地化服务运营中心，助力区域跨境电商产业升级。 （一）合作背景与战略意义。杭州余杭区作为杭州跨境电子商务综合试验区的重要组成部分，近年来跨境电商产业基础不断夯实，数字经济生态完善。全球速卖通作为跨境电商领域的重要平台，此次与临平新城合作，旨在依托余杭区的产业优势和政策支持，深化数字经济时代跨境贸易合作，为中小企业出海提供一体化解决方案。活动中，跨境电商领域专家围绕数字新商业、跨境贸易等话题交流，现场设置工厂选品、服务商对接、海外网红直播带货等环节，促进资源对接，为园区后续发展奠定基础。 （二）园区功能定位与运营模式。根据协议，全球速卖通电子商务园区将聚焦产业链资源整合，支持跨境电商中小企业在技术研发、产品创新、管理模式及商业模式等方面探索。通过构建“人、货、场”融合的生态体系，打造线上服务与线下运营相结合的本地化中心，为企业提供从选品、物流到海外市场推广的全链条支持。园区将发挥速卖通平台优势，推动数字技术与跨境贸易深度融合，助力企业提升国际竞争力。 （三）未来发展规划与区域影响。杭州余杭区将以此次园区落户为契机，进一步加大跨境电商产业链企业和头部卖家的招引力度，促进产业集聚发展。同时，推动更多传统外贸企业借助跨境电商平台拓展海外市场，加快转型升级步伐。随着园区的建成运营，预计将进一步巩固余杭区在跨境电商领域的领先地位，为杭州数字经济发展注入新动能，助力构建更开放、高效的跨境贸易生态系统。

  2025-07-16

• 【萧山区招商】萧山区聚力金融改革创新 赋能实体经济高质量发展

  近年来，杭州市萧山区以招商引资为抓手，积极推动金融产业改革创新发展，通过优化金融业发展环境、深化金融科技应用、强化产融结合等举措，全面提升金融服务实体经济质效。在区委理论学习中心组专题学习会上，金融领域专家围绕杭州金融改革发展实践进行深度解读，为萧山区建设金融强区提供了重要思路。以下从四个方面阐述萧山区金融改革创新的实践路径。 一、优化金融业发展环境，夯实产业基础 萧山区将金融业作为重点发展产业，通过政策引导与制度创新，吸引各类金融机构集聚。区域内已形成以钱塘江金融城为核心的多层次金融生态圈，涵盖银行、证券、保险、私募基金等业态。同时，萧山区通过简化行政审批流程、提供税收优惠等措施，为金融机构落地创造便利条件。例如，钱塘江金融城专项政策明确对持牌金融机构给予办公用房补贴，推动金融资源加速汇聚。 二、深化金融科技应用，激发创新活力 依托杭州“全球金融科技中心”定位，萧山区重点布局区块链、大数据、人工智能等技术在金融领域的应用。区域内金融机构与科技企业合作，推出供应链金融、智能风控等创新产品。萧山区还联合高校共建金融科技实验室，培养复合型人才。此外，通过举办金融科技峰会等活动，促进技术交流与成果转化，助力传统金融业态数字化转型。 三、强化产融结合，提升服务实体经济效能 萧山区聚焦制造业、跨境电商等优势产业，引导金融机构开发定制化金融产品。例如，针对中小微企业融资难题，推动“政银担”合作模式，扩大信用贷款覆盖面。同时，鼓励区内企业登陆科创板，2020年以来已有数家萧山企业成功上市，直接融资规模显著增长。萧山区还设立产业引导基金，撬动社会资本投向智能制造、生物医药等战略性新兴产业。 四、完善风险防控体系，保障金融稳定发展 在推进金融创新过程中，萧山区注重构建风险监测预警机制，强化对类金融机构的合规监管。通过建立大数据监管平台，实现跨部门信息共享，提升非法集资等违法违规行为的排查效率。同时，定期开展投资者教育活动，增强市场主体风险意识，确保金融改革在稳健轨道上运行。 萧山区的实践表明，金融产业改革创新需坚持服务实体经济根本导向，通过政策协同、科技赋能与生态培育，形成“产业—金融—科技”良性循环。未来，萧山区将进一步发挥区位与产业优势，为杭州打造国际金融枢纽贡献更大力量。

  2025-07-15

• 【投资桐庐县】2018年瑶琳镇政府工作报告

  (2018年2月27日在瑶琳镇第十八届人民代表大会第三次会议上) 瑶琳镇党委副书记、镇长潘其君 各位代表： 现在，我代表瑶琳镇人民政府向各位代表报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，通过全体代表的有效监督和大力支持，紧紧围绕打造“中国最美全域旅游名镇”奋斗目标，开拓创新、狠抓落实，较好的完成了年初制定的各项目标任务。全镇完成财政总收入7023.8万元，完成全年任务的110.5%，同比增长17.7%，其中地方财政收入3016.7万元，完成全年任务128.3%，同比增长36%。被评为浙江省美丽乡村示范乡镇。 回顾2017年工作，主要抓了以下十个方面重点： 1.狠抓工业经济。工业园区盘活取得突破。通过对外招商，成功盘活工业园区8家闲置企业，共计存量土地255.5亩、建筑面积约5.4万平方米。其中，华易鞋业完成厂区整修，开始试生产;恩成纸塑完成厂区整修，将于3月份正式投产;伟都钢构、汉峰服饰等闲置厂房完成出租。宝辰混凝土基本完成股权转让。林场、后浦两个工业园区再显发展活力。全年完成规上工业销售产值10.1亿元，完成全年任务的109.1%，同比增长18.1%;规上工业增加值2.34亿元，完成全年任务的104%，同比增长16.2%;招商引资3.17亿元，完成全年任务的133.2%，同比增长22.6%。 2.狠抓全域旅游。按照旅游乡镇的要求，结合小城镇整治，实施城镇主要道路两侧外立面改造，完成旅游标识牌规划设计，启动旅游星级厕所等配套建设。瑶琳国家森林公园恢复营业。潘联至红灯笼精品旅游线路完成节点建设。百岁精品绿道实现贯通。萝卜洲成功申报省级湿地公园。圆满承办第九届全国山地救援交流大赛，成功入选“2017中国体育旅游目的地”，列入“浙江省旅游风情小镇”第二批培育名单，旅游知名度不断提升。注重旅游市场整顿，成立全域旅游综合执法服务中心，建立镇旅游市场综合监管联席会议机制，定期开展旅游执法整治，有效确保了旅游市场安全有序。2017年旅游接待人数达180.7万人次，同比增长4.1%，旅游总收入1.1亿元，同比增长34%。 3.狠抓两违整治。全年共拆除违法建筑2195处，建筑面积14.84万平方米，完成上级任务的1236.67%。处置非法一户多宅301户，其中拆除195户，收回101户。整治违法用地165亩，违法耕占比从54%下降到1.4%。加强新违建管控，出台《瑶琳镇“无违建”创建工作考核办法》和《瑶琳镇新违建管控巡查处置奖惩办法》，加强日常巡查，有效遏制新违建发生。大力整治违章建筑的同时，全力开展违建坟墓整治工作。全镇全年共拆除寿坟80座，数量位列全县第二。多次召开协调推进会，拟定《瑶琳镇公墓建设考核管理办法》，加快推进各村公墓规划建设。全镇共审批公墓建设点32个，工程建设正在有序实施。 4.狠抓五水共治。完成31家温室甲鱼养殖场关停，共计面积约15万平方米，处置各类甲鱼、乌龟452万只，实现甲鱼场腾空验收，彻底解决瑶琳治水一大难题。完成116个小微水体整治，全部达到三类以上水质，镇域范围内7条主要河流，5条达到二类，3条达到三类。加强面源污染管控，完成全镇71个运行异常的污水池整改提升。大力推进水利设施建设，全面启动41个水利项目工程建设。其中投资1800多万的红灯笼堤防工程全面完工，投资1300多万的永安堤完成主体工程建设。 5.狠抓城镇建设。按照“新建、拆旧、整治、盘活”的总思路，完成小城镇环境综合整治、交通道路组织措施、三线整治等规划编制。有序实施一期31个改造整治项目。其中投资800万元的中心东街和投资4200万元的瑶琳大桥已完成建设，投资1000万元的新卫生院完成主体工程，林桃路两侧外立面改造一期已完成、二期完成70%，林场段新建停车场、污水泵站、绿化改造提升等项目已完成招标，正在组织施工进场。实质性启动新天地烂尾楼处置工作，基本完成商贸特色街规划设计。 6.狠抓社会事业。大力实施“奖优扶贫”工程，投入资金25万余元，对优秀教师进行表彰，对学生进行奖优扶贫，营造了尊师重教的浓厚氛围;投入23万余元修缮毕浦小学石绘特色展示厅，投入4.5万元完善镇幼儿园教育设施，进一步鼓励学校特色发展，保障教学质量提升。开展文化礼堂创建工作，潘联村文化礼堂提升为市级四星级文化礼堂。进一步丰富镇域文化内涵，挖掘历史文化，编撰“古韵瑶琳”镇志。加强移民工作，着力改善移民安置区基础设施建设，完成23个移民项目结报工作。不断完善养老服务工作，完成琴溪、皇甫2个行政村居家养老服务中心建设，何宋村居家养老服务中心提升为综合型微型养老机构，并创成省级四星级居家养老服务中心。 7.狠抓社会治理。组建108人的“平安志愿护村队”，加大投入力度，创新机制，优化巡防模式，持续开展“平安巡防”专项行动。推进全科网格建设，按照“一优五定”要求，全面完成58个全科网格建设，进一步明确“一长三员”责任，确保工作全覆盖。全力推进老农保清理工作，完成清理8185个，清理办结率达98%，居全县乡镇第二名。坚持排查和矛盾化解制度，成立“石亚明工作室”，建立“四个平台”，完善人员配备，改进工作机制，加强信访维稳工作，成功调解矛盾纠纷703起。强化安全生产长效管理机制，建立镇安委会月例会制度，定期开展全领域安全生产大排查，被县政府评为安全生产优秀单位。 8.狠抓控债化债。按照“控债、化债、压成本”的总思路，严格执行“两个一律”要求，实行村级工程审批制，全年停批新项目8个，涉及资金400多万元。在全县试点美丽乡村“生态贷”，首创以行政村作为综合授信主体，以项目可预期收入作为担保的信贷模式。全年13个行政村获“生态贷”资金4043万元，为村级组织化债注入了新动力。严控村债利息，月息从1.2分全部降至8厘，节约资金420万元。全力推进造田造地工作，根本上解决村级债务问题。全年新立项土地整理项目12个，面积830亩。续建项目15个，面积876亩。全年开工的土地整理项目共约1522亩，16个项目通过验收或初验，面积768亩，预计可实现村级增收1.2亿元。减少村级运营成本，出台《瑶琳镇村聘干部管理办法》，清理超标村聘干部28人，减少运行开支112万元。全年村级债务总量减少1100余万元，同比下降13%。 9.狠抓民生保障。持续开展清洁瑶琳工作，成功通过省级卫生乡镇复评;扎实开展垃圾分类工作，元川村、永安村分获县级“垃圾分类最佳村”称号，农村环境卫生进一步改善。以文明城市创建为抓手，开展庭院整治、清三河、美化洁化家园等活动，镇村面貌更加靓丽。高度重视民生实事，基本完成年初确定的实事工程。积极落实“最多跑一次”改革工作，设立镇便民服务中心，打造一站式服务平台，配备14名专职人员集中办公，梳理便民事项115项，力促便民服务再提升。持续加强贫困户的关心关爱，新增低保残保46户，申报低保边缘户830户。落实残疾人两项补贴制度，新增护理补贴461人、生活困难补贴687人，落实困难群众建房26户，争取资金61.93万元。积极开展地质灾害治理，全年避险搬迁4户，应急治理2处，投入公共资金195万元。 10.狠抓自身建设。制定镇机关办公室“五力”竞赛方案，开展“比业绩、比执行、比创新”活动。实施年轻干部培养“墩苗”计划，通过干部下村、导师带徒、下派挂职等方式提升年轻干部农村工作经验，力促镇干部素质提升。出台《瑶琳镇“学习力提升”工程》等制度，坚持干部值班夜学和微课堂，促进干部学习力提升。以村两委换届为契机，选优配强村干部队伍，通过民主恳谈会、诸葛亮会、“三树一创”微信PK大赛等方式，提升村级新班子战斗力。建立村级后备干部库，强化村干部梯队建设。出台《瑶琳镇小额公共资源交易管理办法》，加强业务培训，严格落实工程招投标制度。全年共完成小额交易96个，预算金额5480.1万元，成交金额4544万元，节约资金936.1万元。加强招投标工程标后监管，严控各类突击性、临时性议标项目。同时加强工程质量管理，定期巡查镇村在建工程，取得一定实效。 此外，计生、共青团、工会、老龄、民政、科协等工作也取得新成绩。 各位代表，过去的一年，我们取得了一些成绩，这些成绩的取得，离不开上级党委的正确领导，离不开全体代表的有力支持，离不开全镇广大干部群众的共同努力。在此，我谨代表瑶琳镇人民政府向各位代表以及全镇广大干部、群众和各界人士表示衷心的感谢，对所有为瑶琳的发展作出贡献的同志们致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到瑶琳的发展还存在很多问题和不足，具体主要表现在六个方面： 一是旅游发展的氛围还不够浓，全镇在旅游发展上的人、财、物等要素配置上有待进一步加强，旅游综合环境与当前旅游发展的要求还有一定的差距。 二是工业基础仍然比较薄弱，工业园区运营质量有待进一步提升，新引进的实体性招商项目还不多，工业经济发展总体质量仍然不高。 三是农村集体经济仍然薄弱，村级经营性增收难度还较大，控债、化债工作还有较大压力。 四是公共设施和基础建设资金瓶颈制约越来越明显，镇财政控债、化债压力进一步增大。 五是百姓民主意识提升与社会治理体系还不协调，社会面上还有不少矛盾，制度建设、工作力度需进一步加强。 六是镇村干部队伍战斗力明显增强，但部分干部的责任心、主动性、纪律性有待进一步提高。 对这些存在的问题，我们将有针对性的进行研究，创造条件，着力加以完善和解决。 2018年工作思路及举措 2018年，是县委、县政府各项重点工作启动推进的关键之年。全镇经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委十四届三次全会、县“两会”精神，紧紧围绕镇十五次党代会第二次会议提出的“12345”总体思路，大力实施乡村振兴战略，克难攻坚，狠抓落实，把瑶琳的各项事业推向一个新的更高的发展阶段。 根据镇党代会和瑶琳发展的实际，2018年经济社会发展的主要指标，预期安排如下： 1.工业销售产值增长10%左右，其中规模工业增加值增长10%; 2.招商引资增长10%以上，其中市外内资增长10%以上，浙商回归资金增长10%以上，实到外资、自营出口完成县级考核任务; 3.一般公共预算收入增长15%以上; 4.农民人均纯收入增长12%; 5.节能降耗、工业投入等工作完成县级考核任务。 为完成上述目标任务，我们要着力做好以下五个方面的工作。 （一）全力推进全域旅游发展，重塑旅游金字招牌 有序推进省级旅游风情小镇、运动休闲小镇创建工作，加快运动休闲、户外运动等产业发展，打造山地极限运动目的地。以乡村振兴战略实施为契机，大力发展乡村旅游，整合“三园四道”(即茶园、竹园、果园;古道、绿道、林道、花道)资源，加强项目招引，推出若干个引领示范的精品民宿。 以全域大景区为目标，加快旅游配套设施建设，完成旅游特色街、星级旅游公厕、旅游标识标牌等项目建设，推进智慧旅游项目开发，逐步实现WIFI、二维码电子地图全覆盖。 支持老景点改造提升，主动服务，协调推进瑶琳仙境配套提升、垂云通天河玻璃悬索桥、瑶琳国家森林公园后续项目等项目建设，进一步增强老景点发展后劲。 持续开展旅游市场整治，进一步配强力量，实质性启动旅游执法服务中心，以提升服务为基础，推进瑶琳仙境拎篮客、垂云通天河停车场等重点问题整治，不断提升游客满意度，确保旅游市场规范有序。 （二）全力加大项目招引力度，增强经济发展后劲 加大项目招引。进一步完善《瑶琳镇招商引资奖励办法》，科学细化奖励措施，进一步激发全镇各界人士，特别是镇村各级干部参与招商引资的热情，营造浓厚的招商氛围。继续做好商会建设工作，引导全产业优秀企业融入商会，探索实行商会的实体化运作，不断提升瑶琳商会的影响力。着重突出镇招商顾问的指导作用，发挥商会、乡贤和在瑶外来企业家的资源优势，落实奖励办法，着力打造一支有实效的招商队伍。 坚持丰满工业园区不动摇，继续加快项目履约清理力度，督促拿地企业尽快建设投产、尽快体现经济效益，服务关停企业做好拍卖转让。严格把好工业园区整转提升的项目关，确保好的项目入驻园区。 主动服务企业，进一步完善班子成员联系重点企业制度，形成“勤联系、多走动、尽力帮”的工作局面，增强在瑶企业的归属感，争取更多的外来企业在瑶体现效益。针对大项目，切实做到点对点跟踪，面对面服务，全力做好三鹰物流仓储园区建设、户外猩球主题景区推进、瑶琳商贸综合体项目落地等服务工作。 （三）全力推进城乡统筹发展，改善镇村环境面貌 按照乡村振兴战略要求，梳理整合山林、田地和闲置农房，统筹利用，发挥效用。加大生态农业、效益农业、休闲农业培育力度。加快水利设施建设，完成永安堤建设工程。加强林业采伐管控，深入实施造伐挂勾制度，适度发展色彩林业。全面完成失地农民养老保险工作。 持续提升镇村综合环境。以小城镇环境综合整治为抓手，对照时间节点，以“拆、建、改”为重点，高标准、高质量完成皇甫老街特色街改造、美丽庭院整治和里弄小巷整治等31个整治项目，确保10月份完成验收。加强重点项目保障，落实专班配置，对接推进临金高速建设工作，完成新天地项目破产重组、桥头拆迁、农贸市场主体、精品村等重大工程的建设。 深入巩固“无违创建”成果，持续推进“三改一拆”，严格落实《瑶琳镇新违建管控巡查处置奖惩办法》，做好农村建筑源头把控，防止新违建发生，健全网格巡查三级管控机制，落实长效管理。以河长制为抓手，深入做好面源污染管控，确保全域河道水质达三类以上，并完善116个小微水体的长效保洁机制，持续深化“五水共治”工作。 深入抓好村级化债增收。继续用好“生态贷”，全面推进造田造地工程，加强对接，确保创收资金到位。力争在6月底前完成全部民间贷款置换工作，到年底基本实现村级债务化解。 （四）全力完善社会治理体系，确保社会和谐稳定 始终坚持问题导向。认真做好矛盾纠纷调处，重视初信初访和重复信访，进一步提高接访和答复质量，紧盯重点领域和重点人群，对易产生社会面影响较大的突发事件和苗头性问题，做好应急预案。严格落实“最多跑一次”改革要求，完善四个平台建设，组建二级便民中心代办员队伍，开通季度便民直通车，切实提升服务水平，打造一类乡镇一站式服务平台示范中心。加强安全隐患排查整治，常态化做好辖区内重点行业、重点区域的专项整治工作。落实好中央部署的扫黑打恶专项行动，全面遏制无理信访，坚决打击以“闹”争利，联合执法部门，合力打击非法盗采矿藏资源等违法行为，净化社会风气。 鼓励群众治理创新。以全科网格建设为抓手，出台网格考核细则，特别要发挥好专职网格员的宣传员、调解员和信息员作用，做到小事不出网格，大事不出村，形成新型的基层治理模式。加强基层民主协商机制建设，打造“诸葛亮会”品牌，为瑶琳发展搭建广开言路、参政议事的有效载体。动员普通群众积极参与乡村振兴发展，引导各村制定人性化、科学化村规民约，增强操作性，促进基层自治健康发展。 加强民生保障，提升群众获得感。继续做好低保、残保和困难户的救助和保障。加大居家养老服务中心的规范化运行力度。加快村级公墓建设。启用瑶琳新卫生院。加快村级消防志愿队建设。做好钟洛线避车道建设。集中人力物力财力，重点实施住房困难户帮扶、农村安全饮用水提升两大工程，分批分步解决人民群众迫切需求的民生问题。 （五）全力提升干部干事能力，打造忠诚担当铁军 规范工作运行机制，加强工程招投标管理、农房审批和财务管理等制度执行，扎实提高业务水平，切实增强防风险能力;继续加强镇村干部日常管理，严格执行“三不问责”、“干部绩效考核”、“关心关爱”等制度，通过强化干部规矩意识、责任意识和归属感，提升执行力，激发干事创业的热情，做到“严管”与“厚爱”相结合。 抓实学习力提升工程。运用好八个载体(县管干部上党课、理论学习宣讲、值班夜学、微讲堂、青年干部挂职学习、“一帮一”导师带徒、“三个一”大比武、“思享者”读书会)，提升干部内在素养，增强创新意识，提升工作能力。 坚持年轻干部培养“墩苗”计划，以培养一批坐下来能写、站起来能说、跑出去能干的全科干部为目标，切实增强年轻干部能力，做好优秀基层干部人才储备。逐步提升村干部待遇，深化完善村干部“月考定薪”等考核评比工作，在全镇村干部中形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，提高村干部的创业热情。 各位代表、同志们!成绩属于过去，奋斗才能发展。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，翻篇归零再出发，勇立潮头带头干，众志成城、砥砺奋进，为开创“中国最美全域旅游名镇”新局面努力奋斗!

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿